7月24日,記者從省人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會上獲悉,《山東省社會信用條例》經(jīng)省十三屆人大常委會第二十二次會議審議通過,自2020年10月1日起施行。作為全國第三部社會信用省級地方性法規(guī),條例的頒布,是我省社會信用體系建設(shè)一個新的里程碑。條例明確,任何單位和個人不得非法采集自然人的收入、存款、不動產(chǎn)和納稅數(shù)額等信息作為社會信用信息,不得非法買賣、提供或者公開他人的社會信用信息。此外,各級人民政府和有關(guān)部門的守信踐諾情況應當納入政務信用記錄。
簡易程序行政處罰不納入清單
納入信用主體信用記錄的失信信息有哪些?發(fā)布會上,省發(fā)展和改革委員會二級巡視員王海明說,失信信息包括:拒不繳納依法應當繳納的稅款、社會保險費、行政事業(yè)性收費、政府性基金的;違反法律、行政法規(guī),提供虛假材料、隱瞞真實情況,損害社會管理秩序和公共利益的;人民法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人信息;能夠反映信用主體信用狀況的行政處罰、行政強制執(zhí)行信息;法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他事項。
“要特別說明的是,適用簡易程序作出的行政處罰信息,或者違法行為輕微且主動消除、減輕違法行為危害后果的行政處罰信息,不納入公共信用信息數(shù)據(jù)清單!蓖鹾C鞅硎荆残庞眯畔⑻峁﹩挝辉诼男新氊熯^程中產(chǎn)生或者獲取的信用主體的表彰、獎勵等信息,應當作為其他信息納入信用主體信用記錄。
此外,市場信用信息采集單位可以按照與會員、服務對象或者經(jīng)營者等信用主體的約定,依法采集市場信用信息,不得強迫或者變相強迫信用主體接受信息采集,不得將服務與信息采集相捆綁。
公共信用信息可授權(quán)查詢
在社會信用信息披露方面,條例明確,公共信用信息通過公開公示、授權(quán)查詢、政務共享等方式披露。法律、行政法規(guī)規(guī)定應當公開的公共信用信息,公共信用信息平臺應當按照規(guī)定向社會公開公示。自然人的公共信用信息可以通過授權(quán)查詢、政務共享的方式披露,不得公開公示,國家另有規(guī)定的除外。支持市場信用信息采集單位依照法律、行政法規(guī)或者約定公開其所采集的市場信用信息。未經(jīng)信用主體書面授權(quán),任何單位和個人不得查詢其非公開的市場信用信息。
縣級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)履行職責的需要,在工作中通過公共信用信息平臺查詢、使用社會信用信息,包括:實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付等;國家工作人員招錄、職務職級任命和晉升、崗位聘用;表彰、獎勵;其他管理工作。
我省鼓勵信用主體在市場交易、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)管理、人才聘用、融資信貸、社會公益等活動中查詢、使用社會信用信息。
信用良好可享綠色通道
社會信用的核心價值在于應用,信用聯(lián)合獎懲是社會信用體系建設(shè)的核心運行機制!笔∪舜蟪N瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會副主任王仲泉說,條例堅持褒揚誠信與懲戒失信相結(jié)合,充分發(fā)揮守信獎勵機制的正向引導和失信懲戒機制的反向制約作用。
具體來看,有關(guān)部門和單位應當建立健全本行業(yè)信用分級分類管理制度,對信用狀況良好的信用主體,可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取激勵措施,包括:在行政管理和公共服務中,給予綠色通道、容缺受理、程序簡化等便利服務措施;在財政性資金分配、評優(yōu)評先中,同等條件下列為優(yōu)先選擇對象;在公共資源交易中,給予提升信用等次等措施;在日常監(jiān)督管理中,合理降低抽查比例和頻次;在信用門戶網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進行宣傳推介。
同時,有關(guān)部門和單位在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以對失信主體采取懲戒措施,包括:在行政管理和公共服務中,限制享受相關(guān)便利措施;在財政性資金分配、評優(yōu)評先中,給予相應限制;在公共資源交易中,給予降低信用等次等措施;在日常監(jiān)督管理中,列為重點監(jiān)督管理對象,適當提高抽查比例和頻次,加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
政府守信情況納入政務信用記錄
條例明確,納入嚴重失信主體名單的信用主體,有關(guān)部門和單位應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定采取懲戒措施,包括:限制或者禁止進入相關(guān)市場和相關(guān)行業(yè);限制相關(guān)任職資格,取消評優(yōu)評先資格或者撤銷相關(guān)榮譽、稱號;限制開展融資、授信等金融活動;限制參與由財政資金安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)特許經(jīng)營活動;限制參加政府采購、政府投資項目招標投標以及國有土地招標、拍賣、掛牌等公共資源交易活動;限制乘坐飛機、高等級列車和席次等。
此外,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強政府采購、招商引資、招標投標等領(lǐng)域的政務誠信建設(shè),嚴格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當建立健全政務公開承諾制度,加大政務、財務等事項公開力度,優(yōu)化公共服務職能,確保各項公共服務和優(yōu)惠政策有效落實。各級人民政府和有關(guān)部門的守信踐諾情況應當納入政務信用記錄。
禁止非法采集自然人指紋信息
在強化信用主體權(quán)益保護方面,條例賦予了信用主體知情權(quán)、到期消除權(quán)、異議權(quán)、修復權(quán)。王仲泉表示,梳理對照民法典,我省強化個人信息保護,對自然人信用信息保護單列一條,明確“采集、歸集、披露、使用和管理自然人的社會信用信息的,應當依照法律、行政法規(guī)或者按照約定進行,并確保信息安全”“任何單位和個人不得非法采集自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)和納稅數(shù)額等信息作為社會信用信息,不得非法買賣、提供或者公開他人的社會信用信息”。禁止非法采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息等個人信息作為社會信用信息。
條例明確,市場信用信息采集單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責令限期改正,處以二萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以十萬元以上三十萬元以下的罰款:虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除市場信用信息的;泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的市場信用信息的;未經(jīng)信用主體授權(quán)擅自將非公開的市場信用信息提供給第三方查詢或者使用的;法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。(據(jù)山東商報)
山東省社會信用條例
2020年7月24日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過
目 錄
第一章 總則
第二章 社會信用信息采集和歸集
第三章 社會信用信息披露
第四章 守信激勵和失信懲戒
第五章 信用主體權(quán)益保護
第六章 信用服務行業(yè)規(guī)范發(fā)展
第七章 信用環(huán)境建設(shè)
第八章 法律責任
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范社會信用信息管理,推進社會信用體系建設(shè),創(chuàng)新社會治理方式,完善誠信建設(shè)長效機制,提高全社會的誠信意識和信用水平,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)社會信用信息采集歸集和披露、信用激勵和懲戒、信用主體權(quán)益保護、信用服務行業(yè)規(guī)范發(fā)展等活動,適用本條例。
本條例所稱社會信用,是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱信用主體),履行法定義務或者約定義務的行為和狀態(tài)。
本條例所稱社會信用信息,是指用以識別、分析、判斷信用主體履行法定義務或者約定義務的客觀數(shù)據(jù)和資料。
第三條 社會信用工作應當堅持政府主導、社會共建、信息共享、獎懲結(jié)合的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對社會信用工作的領(lǐng)導,將社會信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障工作經(jīng)費,統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域社會信用體系建設(shè)。
第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負責本行政區(qū)域內(nèi)社會信用工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、財政、公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人民法院、人民檢察院等有關(guān)部門和單位,應當按照各自職責做好社會信用的相關(guān)工作。
第六條 社會信用信息采集歸集和披露、信用激勵和懲戒等活動,應當遵循合法、客觀、關(guān)聯(lián)、適當?shù)脑瓌t,確保信息安全,不得泄露國家秘密、危害國家安全,不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。
第七條 鼓勵和支持社會各方參與社會信用建設(shè),提高守法履約意識,弘揚誠信文化,積極參與誠信教育和信用監(jiān)督活動,共同提升全社會信用水平。
第二章 社會信用信息采集和歸集
第八條 社會信用信息分為公共信用信息和市場信用信息。
本條例所稱公共信用信息,是指國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織以及人民團體等公共信用信息提供單位在依法履行公共管理職責、提供公共服務過程中產(chǎn)生或者獲取的信用信息。
本條例所稱市場信用信息,是指信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會或者其他單位等市場信用信息采集單位在生產(chǎn)經(jīng)營或者行業(yè)自律管理活動中產(chǎn)生、獲取的信用信息。
第九條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門應當統(tǒng)籌建設(shè)公共信用信息平臺,匯集公共信用信息,推進信用信息跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)互聯(lián)互通、共享共用。
公共信用信息平臺的運行和維護,由發(fā)展改革部門所屬的公共信用信息機構(gòu)具體負責。
第十條 公共信用信息實行數(shù)據(jù)清單管理。公共信用信息數(shù)據(jù)清單包括:信息事項、信息性質(zhì)、統(tǒng)一社會信用代碼、數(shù)據(jù)標準、披露方式、有效期限和提供單位等要素。
省人民政府發(fā)展改革部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)合法、審慎、必要的原則,會同有關(guān)部門編制公共信用信息數(shù)據(jù)清單,經(jīng)省人民政府批準后,向社會公布,并實行動態(tài)管理。
編制公共信用信息數(shù)據(jù)清單,應當向社會公開征求意見。擬納入清單的項目可能減損信用主體權(quán)利或者增加其義務、社會影響較大的,省人民政府發(fā)展改革部門應當會同有關(guān)部門組織評估,聽取相關(guān)群體代表、專家等方面的意見。
第十一條 公共信用信息提供單位應當根據(jù)公共信用信息數(shù)據(jù)清單的要求,依法采集、客觀記錄信用主體的公共信用信息。公共信用信息包括基礎(chǔ)信息、失信信息和其他信息。
第十二條 公共管理和服務中反映信用主體基本情況的登記或者注冊事項、行政許可等信息,應當作為基礎(chǔ)信息納入信用主體的信用記錄。
第十三條 下列信息應當作為失信信息納入信用主體的信用記錄:
(一)拒不繳納依法應當繳納的稅款、社會保險費、行政事業(yè)性收費、政府性基金的;
(二)違反法律、行政法規(guī),提供虛假材料、隱瞞真實情況,損害社會管理秩序和公共利益的;
(三)人民法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人信息;
(四)能夠反映信用主體信用狀況的行政處罰、行政強制執(zhí)行信息;
(五)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他事項。
適用簡易程序作出的行政處罰信息,或者違法行為輕微且主動消除、減輕違法行為危害后果的行政處罰信息,不納入公共信用信息數(shù)據(jù)清單。
第十四條 公共信用信息提供單位在履行職責過程中產(chǎn)生或者獲取的信用主體的下列信息,應當作為其他信息納入信用主體信用記錄:
(一)表彰、獎勵等信息;
(二)參加社會公益、志愿服務等信息;
(三)國家和省規(guī)定的其他信息。
第十五條 公共信用信息提供單位應當按照公共信用信息數(shù)據(jù)清單及時、客觀、完整地采集本行業(yè)、本領(lǐng)域公共信用信息,并通過政務信息資源共享交換平臺向公共信用信息平臺報送。
公共信用信息的具體歸集辦法,由省人民政府制定。
第十六條 公共信用信息提供單位應當建立公共信用信息審查機制,在向公共信用信息平臺報送信息前按照有關(guān)規(guī)定核實采集的公共信用信息,并對提供的信息的真實性、準確性負責。
第十七條 市場信用信息采集單位可以按照與會員、服務對象或者經(jīng)營者等信用主體的約定,依法采集市場信用信息,不得強迫或者變相強迫信用主體接受信息采集,不得將服務與信息采集相捆綁。
鼓勵信用主體向公共信用信息平臺、市場信用信息采集單位提供自身市場信用信息。信用主體應當對其提供的信息的合法性、真實性、完整性負責。
第十八條 支持公共信用信息機構(gòu)和市場信用信息采集單位,依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者協(xié)議約定,共享社會信用信息。
第十九條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應當加強組織協(xié)調(diào),運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行信用管理,促進社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展,推動公共信用信息平臺與政務服務系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及其他重要業(yè)務應用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
第三章 社會信用信息披露
第二十條 公共信用信息通過公開公示、授權(quán)查詢、政務共享等方式披露。
法律、行政法規(guī)規(guī)定應當公開的公共信用信息,公共信用信息平臺應當按照規(guī)定向社會公開公示。
自然人的公共信用信息可以通過授權(quán)查詢、政務共享的方式披露,不得公開公示,國家另有規(guī)定的除外。
支持市場信用信息采集單位依照法律、行政法規(guī)或者約定公開其所采集的市場信用信息。
第二十一條 信用主體享有查詢自身社會信用信息的權(quán)利。
公共信用信息機構(gòu)和公共信用信息提供單位應當制定公共信用信息查詢服務規(guī)范,通過平臺網(wǎng)站、移動終端、服務窗口等途徑向社會提供便捷的查詢服務。
未經(jīng)信用主體書面授權(quán),任何單位和個人不得查詢其非公開的市場信用信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)履行職責的需要,在下列工作中通過公共信用信息平臺查詢、使用社會信用信息:
(一)實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付等;
(二)政府采購、招標投標、資金和項目支持、國有土地使用權(quán)出讓、資質(zhì)認證、科研管理等;
(三)國家工作人員招錄、職務職級任命和晉升、崗位聘用;
(四)表彰、獎勵;
(五)其他管理工作。
前款規(guī)定的政府部門以外的其他國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織以及人民團體等單位,可以通過公共信用信息平臺查詢、使用與其管理服務事項相關(guān)的社會信用信息。
第二十三條 鼓勵信用主體在市場交易、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)管理、人才聘用、融資信貸、社會公益等活動中查詢、使用社會信用信息。
第二十四條 公共信用信息機構(gòu)和公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位及其工作人員,不得實施下列行為:
(一)虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除社會信用信息;
(二)泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的社會信用信息;
(三)未經(jīng)信用主體授權(quán)擅自將非公開的社會信用信息提供給第三方使用;
(四)法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 守信激勵和失信懲戒
第二十五條 省人民政府應當建立健全跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,依法加強對守信行為的褒揚和激勵、對失信行為的約束和懲戒。
省人民政府發(fā)展改革部門應當會同有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,編制信用獎懲措施清單,明確守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的依據(jù)、措施等。信用獎懲措施清單實行動態(tài)管理,并向社會公布。
第二十六條 有關(guān)部門和單位應當建立健全本行業(yè)信用分級分類管理制度,對信用狀況良好的信用主體,可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列激勵措施:
(一)在行政管理和公共服務中,給予綠色通道、容缺受理、程序簡化等便利服務措施;
(二)在財政性資金分配、評優(yōu)評先中,同等條件下列為優(yōu)先選擇對象;
(三)在公共資源交易中,給予提升信用等次等措施;
(四)在日常監(jiān)督管理中,合理降低抽查比例和頻次;
(五)在信用門戶網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進行宣傳推介;
(六)國家和省規(guī)定的其他激勵措施。
第二十七條 設(shè)定和實施信用懲戒措施,應當符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定確定的行為、種類和幅度。對有失信記錄的信用主體(以下統(tǒng)稱失信主體)實施信用懲戒措施的,應當遵循合理、關(guān)聯(lián)原則,與信用主體違法或者違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相適應。
第二十八條 有關(guān)部門和單位在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以對失信主體采取下列懲戒措施:
(一)在行政管理和公共服務中,限制享受相關(guān)便利措施;
(二)在財政性資金分配、評優(yōu)評先中,給予相應限制;
(三)在公共資源交易中,給予降低信用等次等措施;
(四)在日常監(jiān)督管理中,列為重點監(jiān)督管理對象,適當提高抽查比例和頻次,加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
第二十九條 信用主體的下列行為屬于嚴重失信行為:
(一)嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為;
(二)嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為;
(三)拒不履行法定義務,嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為;
(四)拒不履行國防義務,危害國防利益,破壞國防設(shè)施等行為;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他嚴重失信行為。
認定嚴重失信行為,應當按照國家制定并公布的嚴重失信行為認定辦法確定的條件、程序和標準進行。
第三十條 對納入嚴重失信主體名單的信用主體,有關(guān)部門和單位應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定采取下列懲戒措施:
(一)限制或者禁止進入相關(guān)市場和相關(guān)行業(yè);
(二)限制相關(guān)任職資格,取消評優(yōu)評先資格或者撤銷相關(guān)榮譽、稱號;
(三)限制開展融資、授信等金融活動;
(四)限制參與由財政資金安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)特許經(jīng)營活動;
(五)限制參加政府采購、政府投資項目招標投標以及國有土地招標、拍賣、掛牌等公共資源交易活動;
(六)限制乘坐飛機、高等級列車和席次等;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
第三十一條 嚴重失信主體是法人或者非法人組織的,公共信用信息提供單位在記錄其嚴重失信信息時應當標明該失信主體法定代表人或者主要負責人、實際控制人的信息。有關(guān)部門和單位應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對其法定代表人或者主要負責人、實際控制人進行失信懲戒。
第三十二條 有關(guān)部門和單位應當建立健全信用承諾制度,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)督管理機制。
市場主體在辦理適用信用承諾制的行政許可事項時作出的公開承諾,其履行情況應當納入信用記錄并作為事中事后監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
鼓勵市場主體主動向社會作出公開信用承諾,信用承諾納入市場主體信用記錄,接受社會監(jiān)督。
第三十三條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立會員信用記錄,開展信用承諾、誠信倡議、信用評價和信用等級分類等工作,依據(jù)章程對信用狀況良好的信用主體采取重點推薦、提升會員級別等激勵措施,對失信主體采取降低會員級別、取消會員資格等懲戒措施。禁止利用會員信用記錄違法違規(guī)開展評比、達標、表彰等活動。
第三十四條 鼓勵市場主體在經(jīng)濟活動中根據(jù)信用主體的信用狀況,對信用狀況良好的信用主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機會等降低市場交易成本的措施;對失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金、減少賒銷額度等增加市場交易成本的措施。
第五章 信用主體權(quán)益保護
第三十五條 省人民政府發(fā)展改革部門應當會同有關(guān)部門建立健全信用主體權(quán)益保護制度,完善社會信用信息異議處理、信用修復、責任追究等機制,保護信用主體合法權(quán)益。
第三十六條 公共信用信息機構(gòu)和公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位應當加強社會信用信息安全防護,建立健全安全管理、查詢使用、應急處理等制度,保障社會信用信息采集、歸集、披露、使用和管理全過程的安全。
第三十七條 信用主體有權(quán)知曉其社會信用信息的采集、使用等情況,以及其信用報告載明的信息來源和變動理由。
省和設(shè)區(qū)的市公共信用信息機構(gòu)應當向信用主體提供自身社會信用信息免費查詢服務。
第三十八條 信用主體失信信息披露期限最長不得超過五年,自失信行為終止之日起計算,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
失信信息披露期限屆滿,公共信用信息機構(gòu)和公共信用信息提供單位應當將該信息從相關(guān)網(wǎng)站刪除,不得繼續(xù)提供查詢,不再作為失信懲戒依據(jù)。
第三十九條 信用主體認為其社會信用信息的內(nèi)容存在錯誤、遺漏,或者信息采集、歸集、披露、使用過程中存在侵犯其合法權(quán)益等情形的,可以向公共信用信息機構(gòu)或者公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位提出異議申請。
公共信用信息機構(gòu)或者公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位收到異議申請后,屬于本單位處理范圍的,應當自收到異議申請之日起三個工作日內(nèi)進行審核并處理,并將處理結(jié)果通知異議申請人;需要其他單位協(xié)助核查信息的,應當自收到異議申請之日起七個工作日內(nèi)進行核查并處理,并將處理結(jié)果通知異議申請人。
第四十條 據(jù)以認定信用主體失信狀態(tài)的判決、裁定或者行政決定等法律文書被有關(guān)國家機關(guān)撤銷或者變更的,原公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位應當撤銷或者變更其相關(guān)失信信息,并自撤銷或者變更之日起三個工作日內(nèi)向公共信用信息平臺報送,公共信用信息平臺應當及時撤銷或者變更該信息。
第四十一條 在失信信息披露期限內(nèi),公共信用信息提供單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定啟動提示約談或者警示約談程序,督促信用主體履行相關(guān)義務,消除不良影響。
信用主體主動糾正其失信行為,消除不良影響的,可以向公共信用信息提供單位、公共信用信息機構(gòu)提出信用修復申請。受理單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理,并將處理結(jié)果及時告知申請人。
第四十二條 采集、歸集、披露、使用和管理自然人的社會信用信息的,應當依照法律、行政法規(guī)或者約定進行,并確保信息安全。
任何單位和個人不得非法采集自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)和納稅數(shù)額等信息作為社會信用信息,不得非法買賣、提供或者公開他人的社會信用信息。
禁止非法采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息等個人信息作為社會信用信息。
第六章 信用服務行業(yè)規(guī)范發(fā)展
第四十三條 縣級以上人民政府應當將信用服務行業(yè)規(guī)范發(fā)展納入社會信用體系建設(shè)規(guī)劃,支持信用服務機構(gòu)為社會提供信用產(chǎn)品與服務,規(guī)范和培育信用服務市場。
本條例所稱信用服務機構(gòu),是指依法設(shè)立,向社會提供信用產(chǎn)品,從事信用擔保、信用管理、信用咨詢、信用風險控制以及評級評價等相關(guān)活動的法人或者非法人組織。
第四十四條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應當會同有關(guān)部門加強對信用服務機構(gòu)的監(jiān)督管理,建立信用服務機構(gòu)信用承諾制度,健全信用服務機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機制,規(guī)范和支持信用服務行業(yè)健康有序發(fā)展。
信用服務機構(gòu)提供信用產(chǎn)品和服務,應當遵循客觀、公正、審慎、安全的原則,并依法接受監(jiān)督管理。
第四十五條 鼓勵信用服務機構(gòu)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品,開拓社會信用信息應用和信用服務領(lǐng)域,為政府部門、市場主體、社會組織和個人提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品服務。
鼓勵有關(guān)部門和單位與信用服務機構(gòu)在社會信用信息采集、歸集、共享、大數(shù)據(jù)分析、風險預警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測等方面開展合作。
第四十六條 信用服務機構(gòu)對在開展業(yè)務過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和其他個人信息負有保密義務,不得危害國家安全、公共安全和公共利益,不得損害信用主體的合法權(quán)益。
信用服務機構(gòu)不得通過虛假宣傳、承諾評價等級等方式承攬業(yè)務,不得對信用主體進行惡意評級評價。
第四十七條 信用服務行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理,組織制定行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范,開展宣傳培訓和行業(yè)信息發(fā)布等活動,提升行業(yè)服務能力和公信力。
第七章 信用環(huán)境建設(shè)
第四十八條 各級人民政府應當加強政務誠信建設(shè),堅持依法行政、政務公開、守信踐諾,在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮表率導向和示范引領(lǐng)作用。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立健全政務信用信息管理體系,歸集政務信用信息,建立政務信用記錄,健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,提高誠信行政水平。
各級人民政府和有關(guān)部門應當加強對工作人員的誠信教育,建立工作人員信用檔案制度,提升誠信履職意識和能力。
第四十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強政府采購、政府與社會資本合作、招商引資、招標投標等領(lǐng)域的政務誠信建設(shè),嚴格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當建立健全政務公開承諾制度,加大政務、財務等事項公開力度,優(yōu)化公共服務職能,確保各項公共服務和優(yōu)惠政策有效落實。
各級人民政府和有關(guān)部門的守信踐諾情況應當納入政務信用記錄。
第五十條 司法機關(guān)應當加強司法公信建設(shè),強化內(nèi)部監(jiān)督,完善制約機制,推進司法公開,維護公平正義,提高司法公信力。
第五十一條 各級人民政府應當完善信用示范城市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、信用村居(社區(qū))、信用家庭等創(chuàng)建標準,組織開展示范創(chuàng)建活動,營造知信、用信、守信的社會環(huán)境。
支持設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府多渠道籌集設(shè)立誠信基金,褒揚激勵誠信典型,積極營造誠實守信的社會氛圍。
第五十二條 縣級以上人民政府教育行政部門應當組織各類學校結(jié)合思想教育課程,開展誠信教育,提高青少年的誠信意識。
支持高等學校開設(shè)信用管理專業(yè),培養(yǎng)信用服務專業(yè)人才,提高信用服務的專業(yè)化水平。
第五十三條 各級人民政府應當加強誠信文化宣傳,結(jié)合精神文明建設(shè)、道德模范評選等活動,樹立誠信典范,弘揚誠實守信的社會主義核心價值觀。
廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當加強誠實守信宣傳,普及社會信用知識,宣傳誠信典型,弘揚誠信文化和契約精神,營造守信受益、失信受限的社會氛圍。
第八章 法律責任
第五十四條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的,適用其規(guī)定。
第五十五條 違反本條例規(guī)定,市場信用信息采集單位強迫或者變相強迫信用主體接受信息采集,或者將服務與信息采集相捆綁的,由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責令限期改正,處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十六條 違反本條例規(guī)定,市場信用信息采集單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責令限期改正,處以二萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以十萬元以上三十萬元以下的罰款:
(一)虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除市場信用信息的;
(二)泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的市場信用信息的;
(三)未經(jīng)信用主體授權(quán)擅自將非公開的市場信用信息提供給第三方查詢或者使用的;
(四)法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,信用服務機構(gòu)通過虛假宣傳、承諾評價等級等方式承攬業(yè)務,或者對信用主體進行惡意評級評價的,由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責令限期改正,處以一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第五十八條 公共信用信息機構(gòu)、公共信用信息提供單位或者縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在社會信用管理和服務工作中有違反本條例規(guī)定行為的,應當及時改正;拒不改正的,由有關(guān)主管機關(guān)責令改正。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,公共信用信息機構(gòu)、公共信用信息提供單位或者縣級以上人民政府其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除公共信用信息的;
(二)泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的公共信用信息的;
(三)未經(jīng)信用主體授權(quán)擅自將非公開的公共信用信息提供給第三方使用的;
(四)未按照規(guī)定撤銷、變更失信信息或者處理異議申請的;
(五)失信信息披露期限屆滿,未將該信息從相關(guān)網(wǎng)站刪除且繼續(xù)對外公示或者提供查詢的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第九章 附則
第六十條 征信業(yè)的監(jiān)督管理,依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條 本條例自2020年10月1日起施行。