膠東在線1月10日訊(記者 賈楚航 王向榮)1月10日上午，煙臺(tái)市長(zhǎng)陳飛在市十七屆人大四次會(huì)議第一次全體會(huì)議上所作《政府工作報(bào)告》中表示，煙臺(tái)市政府2020年將著力抓好七方面重點(diǎn)工作。

　　1.著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展“新一代信息技術(shù)、智能制造、生物技術(shù)與大健康、航空航天、海洋經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源和數(shù)字創(chuàng)意”等八個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，建設(shè)5G基站3550個(gè)以上，打造全省5G網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)。全力推進(jìn)東方航天港建設(shè)。大力引進(jìn)涉�？蒲袡C(jī)構(gòu)。啟動(dòng)“百箱計(jì)劃”，在煙臺(tái)海域建設(shè)亞洲規(guī)模最大、裝備水平最高、綜合效益最好的海洋牧場(chǎng)。大力推進(jìn)“雙招雙引”。

　　加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持以“四新”促“四化”，抓好年度投資660.4億元的197個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施100個(gè)投資過(guò)億元技改項(xiàng)目。支持萬(wàn)華集團(tuán)建設(shè)世界一流化工企業(yè)，構(gòu)建高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙優(yōu)勢(shì)”。支持通用東岳汽車(chē)基地更新?lián)Q代，開(kāi)工建設(shè)一汽寶雅新能源汽車(chē)項(xiàng)目，打造高端汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙龍頭”。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。以更加開(kāi)放的姿態(tài)，加快引進(jìn)各類高水平專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介組織落戶煙臺(tái)，形成更有競(jìng)爭(zhēng)力的城市營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。制定扶持夜間經(jīng)濟(jì)相關(guān)措施，集中建設(shè)“一帶十一片區(qū)”聚集區(qū)。

　　2.深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　全面提升科技服務(wù)能力，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，努力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。

　　打造優(yōu)勢(shì)突出的創(chuàng)新載體。今年市級(jí)財(cái)政安排10億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持與中科院等大院大所和國(guó)內(nèi)外知名高校的合作，建設(shè)集成電路、康復(fù)產(chǎn)業(yè)等市級(jí)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，支持已有的創(chuàng)新平臺(tái)做大做強(qiáng)，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。

　　高度重視人才工作。面向全球吸引高端人才“慧聚煙臺(tái)”。集中力量辦好首屆國(guó)際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周等高端交流活動(dòng)。大力弘揚(yáng)工匠精神和勞模精神，力爭(zhēng)三年培養(yǎng)10萬(wàn)名技能人才。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新領(lǐng)域國(guó)際合作。加強(qiáng)與日韓的技術(shù)交流，支持日韓企業(yè)在我市設(shè)立更多的研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地、絲綢之路高科技園區(qū)聯(lián)盟等平臺(tái)的重要作用。

　　3.堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)全市536個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村、所有建檔立卡貧困人口全面開(kāi)展“回頭看”。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，基本消除年集體收入3萬(wàn)元以下的扶貧工作重點(diǎn)村，健全落實(shí)即時(shí)幫扶機(jī)制，防止返貧和新致貧，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。

　　堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。年內(nèi)組織開(kāi)展市級(jí)環(huán)保督察，全面排查整改突出問(wèn)題。大力實(shí)施大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，爭(zhēng)取各縣市區(qū)空氣質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。加大力度，深化渤海灣綜合治理，確保重點(diǎn)入海河流消除劣V類水體，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積達(dá)到省考核要求。建設(shè)海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)。開(kāi)展昆崳山生態(tài)治理。完成造林和生態(tài)修復(fù)8萬(wàn)畝。

　　堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施“金橋”計(jì)劃，市級(jí)設(shè)立5億元企業(yè)應(yīng)急紓困基金，發(fā)揮好各級(jí)政策性擔(dān)保公司的作用，幫助企業(yè)解決流動(dòng)性困難。嚴(yán)厲打擊金融違法行為，有序化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全年銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率要控制在3%以內(nèi)。加快構(gòu)建城市公共安全管理體系。強(qiáng)化應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)防嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。完善社會(huì)矛盾糾紛多元化調(diào)處化解機(jī)制。

　　4.推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　抓好重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)。全面啟動(dòng)芝罘仙境、海上世界、幸福新城、高鐵新區(qū)、夾河新城、牟平新城、八角灣中央創(chuàng)新區(qū)、金山灣區(qū)、空港新區(qū)“九大片區(qū)”建設(shè)。

　　推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)濰煙高鐵，把煙臺(tái)南站擴(kuò)建成現(xiàn)代化綜合客運(yùn)交通樞紐。啟動(dòng)建設(shè)城市軌道交通1號(hào)線，開(kāi)啟煙臺(tái)的地鐵時(shí)代。推動(dòng)大萊龍鐵路擴(kuò)能改造工程建成通車(chē)，開(kāi)工建設(shè)萊榮鐵路，建成文萊高速公路。加快建設(shè)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程，開(kāi)工建設(shè)煙臺(tái)港西港區(qū)LNG接收站等項(xiàng)目。啟動(dòng)海陽(yáng)核電大型海水淡化項(xiàng)目，爭(zhēng)取核準(zhǔn)建設(shè)核電3、4號(hào)機(jī)組。

　　提高城市建設(shè)管理水平。啟動(dòng)城市更新三年計(jì)劃。大規(guī)模開(kāi)展老舊小區(qū)改造。出臺(tái)政策，支持條件成熟的老舊樓房加裝電梯。堅(jiān)持“房住不炒”定位，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)決清理整治違法建設(shè)和違建別墅，加大閑置土地的處置力度。深化交通擁堵治理。加大力度推動(dòng)垃圾分類管理。抓好供水管網(wǎng)改造工程，再新增新能源公交車(chē)100輛以上。

　　深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板煙臺(tái)篇章。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好糧食生產(chǎn)，保持優(yōu)質(zhì)果品競(jìng)爭(zhēng)力，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。努力提升煙臺(tái)蘋(píng)果的發(fā)展水平，改造40萬(wàn)畝老劣果園。支持蓬萊打造“丘山谷地”，建設(shè)世界級(jí)葡萄、葡萄酒主產(chǎn)區(qū)和旅游目的地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，穩(wěn)定外貿(mào)出口。穩(wěn)步推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

　　5.深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)有企業(yè)改革。建立市屬國(guó)企外部董事制度，推動(dòng)冰輪集團(tuán)、泰和新材整體上市和密封科技首發(fā)上市，市管企業(yè)混合所有制比例達(dá)到65%以上。

　　深化投融資體制改革。持續(xù)優(yōu)化國(guó)有投融資公司的治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮融資功能，有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，年內(nèi)再新增1家3A級(jí)信用企業(yè)。

　　深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革。全面推開(kāi)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，落實(shí)全員聘任制、績(jī)效薪酬、社會(huì)事務(wù)剝離等改革措施，在全省率先完成改革任務(wù)，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

　　深化農(nóng)村改革。加快農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證，推進(jìn)“三權(quán)分置”試點(diǎn)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。堅(jiān)持土地承包關(guān)系長(zhǎng)久穩(wěn)定，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率。積極穩(wěn)妥推進(jìn)其他領(lǐng)域的改革任務(wù)。

　　6.推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放

　　積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放。國(guó)內(nèi)，全面加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，深度融入山東半島城市群發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，實(shí)現(xiàn)互利共贏。對(duì)外，以對(duì)日、韓合作為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)工作機(jī)制，開(kāi)辟新的局面。穩(wěn)住與歐美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，拓展與東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作。

　　支持自貿(mào)區(qū)提速發(fā)展。對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)的創(chuàng)新能力。市級(jí)將繼續(xù)向自貿(mào)區(qū)下放管理權(quán)限，注入優(yōu)質(zhì)資源，全方位支持自貿(mào)區(qū)打造辦事效率最高、營(yíng)商環(huán)境最好、發(fā)展活力最強(qiáng)的開(kāi)放新高地。要突出日韓合作特色和高端裝備發(fā)展優(yōu)勢(shì)，壯大中韓產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，啟動(dòng)建設(shè)中日產(chǎn)業(yè)園，打造中日韓合作先行區(qū)。

　　打造一流營(yíng)商環(huán)境。以“一次辦好”為導(dǎo)向，深化流程再造。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)電子證照互認(rèn)互通，優(yōu)化“煙臺(tái)一手通”APP服務(wù)，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)“移動(dòng)辦理”。市級(jí)涉企審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)容缺受理，開(kāi)辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”。暢通政務(wù)服務(wù)熱線、《問(wèn)政煙臺(tái)》等民意訴求表達(dá)渠道，有效解決群眾合理訴求。

　　7.以更大力度保障和改善民生

　　實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。全年新增就業(yè)13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，全年培訓(xùn)6萬(wàn)人次以上。實(shí)施就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加大援企穩(wěn)崗力度，將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策，再延續(xù)實(shí)施1年。加大農(nóng)民工欠薪治理力度，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　提高社會(huì)保障水平。擴(kuò)大全民參保覆蓋面，完善社會(huì)救助制度，提升城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，將失能特困人員集中供養(yǎng)率提高到50%以上，為65歲以上老年參保居民增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金，為重度肢體殘疾人提供居家康復(fù)和小型器具適配服務(wù)。深入推進(jìn)殯葬改革，規(guī)劃建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公益性公墓。開(kāi)工建設(shè)棚改安置房792套，基本建成1320套，為9000戶住房困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

　　提升教育發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，新開(kāi)建26處幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，新建50所學(xué)校，基本消除城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額。努力減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。全面開(kāi)展小學(xué)生課后服務(wù)。啟動(dòng)建設(shè)煙臺(tái)一中分校區(qū)。

　　推進(jìn)健康煙臺(tái)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，深入推行分級(jí)診療，改革醫(yī)保支付方式，擴(kuò)建煙臺(tái)口腔醫(yī)院，支持醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。全面加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高村衛(wèi)生室的保障能力，讓基層的醫(yī)生能安心為群眾看病，減少后顧之憂。

　　繁榮發(fā)展文化事業(yè)。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，創(chuàng)作文藝精品，講好煙臺(tái)故事。高度重視做好意識(shí)形態(tài)工作，支持黨報(bào)黨刊和廣播電視、新聞出版事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)媒體深度融合，做大做強(qiáng)主流輿論。健全退役軍人服務(wù)保障體系，做好優(yōu)撫安置工作，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。