2021年8月26日，芝罘區(qū)印發(fā)了《煙臺(tái)市芝罘區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》)。近日，芝罘區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)房朝蓬，就《規(guī)劃綱要》編制背景、主要目的、內(nèi)容等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　一、請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃綱要》編制的背景？

　　經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的快速發(fā)展，芝罘區(qū)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就，城市發(fā)展日新月異，人民生活水平邁上了新臺(tái)階。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破11萬(wàn)元，一般公共財(cái)政預(yù)算收入由60億元增加到71億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)587.12億元；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到89家，省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)達(dá)到51個(gè)，省級(jí)以上改革試點(diǎn)達(dá)到50個(gè)；實(shí)施投資過(guò)億元的重點(diǎn)項(xiàng)目229個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1826億元；居民人均可支配收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)17萬(wàn)余人，完成全面建成小康社會(huì)翻番目標(biāo)。雖然取得了一定成就，但“十四五”時(shí)期芝罘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。為此，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題推動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　二、《規(guī)劃綱要》對(duì)“十四五”社會(huì)發(fā)展提出了什么目標(biāo)？

　　《規(guī)劃綱要》認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，全面貫徹市級(jí)“1+233”工作體系和構(gòu)建“12335”中心城區(qū)建設(shè)格局的戰(zhàn)略部署，全面開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化國(guó)際濱海強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面。提出到2025年，經(jīng)濟(jì)總量突破1300億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)等指標(biāo)全面突破，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力走在省、市前列的具體目標(biāo)。

　　三、編制《規(guī)劃綱要》主要目的是什么？

　　《規(guī)劃綱要》主要闡明政府戰(zhàn)略意圖，擘畫(huà)未來(lái)十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，是履行職責(zé)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。通過(guò)深入推進(jìn)《規(guī)劃綱要》推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效更優(yōu)、發(fā)展活力更足、城市品質(zhì)更高、生態(tài)環(huán)境更美、治理效能更強(qiáng)、人民生活更好，全面開(kāi)創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際濱海強(qiáng)區(qū)的新局面。

　　四、《規(guī)劃綱要》部署了哪些重大任務(wù)？

　　《規(guī)劃綱要》近期規(guī)劃期至2025年，遠(yuǎn)景展望到2035年。主要從綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、城市品質(zhì)、改革開(kāi)放、民生福祉、社會(huì)治理等七個(gè)方面總結(jié)了我區(qū)“十三五”時(shí)期取得的發(fā)展成績(jī)，客觀分析了“十四五”時(shí)期我區(qū)發(fā)展所面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境和自身?xiàng)l件，提出了到二〇三五年率先基本建成現(xiàn)代化國(guó)際濱海強(qiáng)區(qū)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，闡述了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循原則和主要目標(biāo)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)有量化目標(biāo)。

　　《規(guī)劃綱要》明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的10方面戰(zhàn)略任務(wù)，包括全面激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展活力、構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面加快城市更新步伐、主動(dòng)融入新發(fā)展格局、聚力深化改革攻堅(jiān)、加快建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地、全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、持續(xù)保障改善民生、全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定等內(nèi)容。

　　五、能詳細(xì)談一下如何全面提升《規(guī)劃綱要》的實(shí)施成效嗎？

　　一是強(qiáng)化規(guī)劃體系銜接。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃作為制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃以及相關(guān)政策依據(jù)的主導(dǎo)地位。目前《芝罘區(qū)“十四五”科技規(guī)劃》《芝罘區(qū)“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《芝罘區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》草案均已發(fā)布，后續(xù)的生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域規(guī)劃也正在編制中。二是落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任。制定任務(wù)分解表，對(duì)規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施進(jìn)行分解，明確牽頭部門(mén)和工作責(zé)任，作為對(duì)各部門(mén)、街道績(jī)效考核的重要內(nèi)容，讓工作落實(shí)到位，完成到位。三是完善評(píng)估修訂機(jī)制。建立規(guī)劃目標(biāo)評(píng)估制度，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行層層督導(dǎo)、逐級(jí)考核�？茖W(xué)開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，全面掌握規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的突出問(wèn)題。四是加強(qiáng)規(guī)劃宣傳力度。在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄集中展示規(guī)劃草案并進(jìn)行多角度多形式解讀，借助政務(wù)新媒體、報(bào)紙及時(shí)宣傳報(bào)道規(guī)劃實(shí)施過(guò)程創(chuàng)新工作取得的新進(jìn)展、新成就，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面落實(shí)規(guī)劃的主動(dòng)性、積極性。