膠東在線1月7日訊(通訊員 張海濱)近年來，煙臺市龍口市黃山館鎮(zhèn)驛東新村社區(qū)堅持黨建領(lǐng)航，探索形成了以“一強雙創(chuàng)”(即塑強引領(lǐng)龍頭、創(chuàng)優(yōu)治理機制、創(chuàng)新治理手段)為主要內(nèi)容的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理實踐模式，探索出一條務(wù)實管用又可學(xué)可鑒的鄉(xiāng)村善治新路子，集體實力、村莊面貌、群眾生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　堅持黨建引領(lǐng)，組建了“多元聚合型”社區(qū)黨組織

　　在4個村拆舊并居之初，鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)組建了“多元聚合型”黨組織——驛東社區(qū)黨總支，下轄4個村級黨支部，以及域內(nèi)因產(chǎn)業(yè)而建的2個“兩新”組織黨支部，統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)各項事務(wù)開展，為鄉(xiāng)村振興筑強組織根基。通過優(yōu)化建制強后勁，翻開了打造鄉(xiāng)村振興“驛東樣板”的新篇章。注重抓實隊伍強素質(zhì)，結(jié)合每月“主題黨日”組織黨員集體過政治生日，設(shè)計送上“政治生日”紀(jì)念本、重溫入黨申請書等“六個一”流程，以這種濃濃的儀式感，強化黨員黨性意識、筑牢入黨初心。在驛東，黨員積極帶頭參與人居環(huán)境整治、脫貧攻堅等工作，“做給群眾看，帶著群眾干”已成為黨員的自覺行動和先鋒責(zé)任。社區(qū)黨組織立足4個村拆舊并居的實際，創(chuàng)建“一家人·驛家親”黨建品牌，寓意用“家”的理念治理社區(qū)，社區(qū)建有綜合性集中辦公區(qū)，設(shè)置了暖心驛站，為前來辦事的群眾提供飲水、閱讀、充電等服務(wù)。

　　圍繞創(chuàng)優(yōu)治理，建立了“三個一”社區(qū)工作機制

　　一是用“村規(guī)民約”一紙“硬”辦法，凝聚相同的價值導(dǎo)向。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，群眾參與是關(guān)鍵。圍繞引導(dǎo)群眾有序參與村級治理，社區(qū)著重在“村規(guī)民約”上動腦筋、下功夫，村規(guī)民約只有符合村情民意，才能“規(guī)”得準(zhǔn)、“約”得實。為此，社區(qū)按照這“七步”工作流程，確定了《驛東村規(guī)民約》，并進行入戶宣傳、大課堂宣講。為了確保村規(guī)民約入到心、見到行，一方面，建立村民信譽積分機制，將踐行村規(guī)民約與村民信譽評價結(jié)合起來；一方面，張貼“驛東紅榜”，通過曬單的方式強化對黨員以及村民的正向激勵。通過這些方式，逐步推動村規(guī)民約從基礎(chǔ)管理的規(guī)范層面走向精神和價值取向的文化層面。

　　二是用“家務(wù)善治”一個“硬”載體，化解不同的問題訴求。4村并居不同于1村自治，以往以村為單位的議事協(xié)商機制，已經(jīng)不能適應(yīng)驛東治理的需要。為此，社區(qū)創(chuàng)新搭建了“家務(wù)善治”載體，成立“家務(wù)善治會”，設(shè)立“家務(wù)善治廳”，由社區(qū)黨組織引領(lǐng)各方力量、共解治理問題、共促社區(qū)發(fā)展。“家務(wù)善治會”將每月20日設(shè)為固定“團聚日”，在這一天召開“家務(wù)會”，處理“家務(wù)事”，安排“家務(wù)活”。“團聚日”設(shè)定三個固定環(huán)節(jié)，一是總結(jié)當(dāng)月工作，商討下步安排；二是針對群眾問題訴求商討解決方案；三是通報群眾關(guān)心關(guān)切事項進展情況�！凹覄�(wù)善治會”就是在制度設(shè)計層面，保障群眾充分參與決策，充分表達意見。

　　三是用“村務(wù)民決”一項“硬”規(guī)定，把關(guān)共同的大事要事�！凹覄�(wù)事”由“家務(wù)善治會”協(xié)商解決，涉及各村“村務(wù)事”特別是村級重大事項，則嚴(yán)格按照龍口市村級重大事項決策“雙流程一記實”同步操作法執(zhí)行，具體就是對涉及經(jīng)濟合同簽訂等13類村級重大事項，按照“決策執(zhí)行”和“決策監(jiān)督”“雙流程”同步推進，并“全程記實”。驛東新村村民慶賀新年

　　圍繞創(chuàng)新治理手段，探索總結(jié)了“三化”社區(qū)善治法

　　一是治理單元網(wǎng)格化。通過統(tǒng)籌網(wǎng)格管理、力量嵌入、民生保障三個方面實現(xiàn)社區(qū)管理精細化。民生保障方面，驛東4個村合作社成立聯(lián)合社，上馬了代工車間，對外招商發(fā)展手工制品包裝和粉絲加工項目，300多名群眾社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)，每月可增收1500-6000多元，較好解決了上樓后生活成本增加的問題。由于車間就在家門口且工作簡單，80多歲的老人都可以在這里干點手工活，掙點零花錢。社區(qū)內(nèi)建設(shè)了長者食堂、日間照料中心、老年人活動中心等功能場所，驛東70歲以上老年人可以在長者食堂享受“4元午餐”，老人及其子女的信譽積分還可以兌換餐券。

　　二是村民信譽等級化。社區(qū)制定了《村民信譽積分管理辦法》，共設(shè)定7大項32類貢獻值積分情形、3大項6類索取值積分情形和6項一票否決情形。信譽積分一方面可以兌換生活日用品，一方面可以兌換社區(qū)服務(wù)，還是評選“驛東好家庭”“驛東好樓長”的參考依據(jù)。同時，還對表現(xiàn)優(yōu)秀的單元長(樓長)，給予貢獻值“提成”，分值為網(wǎng)格內(nèi)人員平均積分的1.6倍分，通過這種方式，激勵居民參與治理的積極性。

　　三是日常治理智能化。搭建了多個線上載體，形成線上線下無縫銜接的治理鏈條�！癳家親服務(wù)平臺”主要用于聯(lián)戶黨員上報問題以及匯集群眾訴求，黨員和群眾可以登錄社區(qū)公眾號“e家親”小程序，即時上報上傳，問題訴求線上匯總后，由管理員分解交辦給相關(guān)責(zé)任人限時辦理。將社區(qū)21棟樓劃分為4個一級網(wǎng)格，由新村黨委委員擔(dān)任網(wǎng)格長；每棟樓為1個二級網(wǎng)格，每個樓棟單元為1個三級網(wǎng)格，通過三級網(wǎng)格體系，將黨員力量嵌入到網(wǎng)格、匹配到群眾身邊。通過“綜治管理平臺”連接社區(qū)重點部位的監(jiān)控系統(tǒng)，可以看到黨建主題廣場、代工車間、長者食堂、老年人活動中心的實時情況。另外，在每棟樓兩側(cè)安裝了“天翼喇叭”，類似于農(nóng)村傳統(tǒng)的“大喇叭”，通過這里的控制終端，可以遠程即時喊話、發(fā)布信息通告，還可以播放總書記經(jīng)典語錄等，潛移默化加強教育。