大海陽社區(qū)高度重視、積極爭創(chuàng)全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，提升社區(qū)凝聚力，提高社區(qū)服務(wù)群眾的水平和能力。社區(qū)黨委探索的“民情網(wǎng)格項(xiàng)目服務(wù)”工作法先后被中央電視臺、《紫光閣》《人民日報(bào)》《光明日報(bào)》等中央、省、市、區(qū)各級媒體宣傳報(bào)道，曾獲全省優(yōu)秀組織工作獎(jiǎng)。社區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”“全國最美志愿服務(wù)社區(qū)”“全國學(xué)雷鋒活動示范點(diǎn)”“山東省先進(jìn)基層黨組織”“全國市域社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例(2020)”等榮譽(yù)稱號。

　　一、加強(qiáng)社區(qū)黨建

　　(一)創(chuàng)新組織形式，夯實(shí)社區(qū)黨建根基

　　近年來隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的加快、改革的不斷深入，大量離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)黨員、大中專學(xué)生黨員不斷進(jìn)入大海陽社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量由原先的十幾名增加到現(xiàn)在的216名。傳統(tǒng)的社區(qū)黨員管理模式已不適應(yīng)形勢的發(fā)展，2013年大海陽社區(qū)探索創(chuàng)新了“民情網(wǎng)格項(xiàng)目服務(wù)”工作法，該做法在芝罘區(qū)得到推廣。社區(qū)按照實(shí)際和地域情況，建立了三層管理層級，四層責(zé)任人、五方聯(lián)動機(jī)制、三訪民情搜集、一述雙評兩反饋等機(jī)制，充分整合駐轄區(qū)企事業(yè)單位、“雙報(bào)到、雙服務(wù)”單位和黨員、自管黨員等資源，進(jìn)行民情搜集和特長資源服務(wù)，在327名黨員中全面開展了“黨建網(wǎng)格集民意，項(xiàng)目服務(wù)解民憂”活動，立足群眾需求開展“項(xiàng)目化”服務(wù)，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題作為工作的落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織管理服務(wù)全覆蓋，將黨組織延伸到了每一個(gè)樓棟、每一個(gè)居民家中，有效提升了社區(qū)為民服務(wù)實(shí)效，密切了黨群聯(lián)系，重塑了黨員形象。同時(shí)大海陽社區(qū)對社區(qū)內(nèi)所有的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等兩新組織建組織擴(kuò)覆蓋，建立了文化宮西街聯(lián)合黨支部、中共華航天鬲聯(lián)合黨支部、中共大地種業(yè)宜生健保健科技聯(lián)合黨支部，共有9家企業(yè)加入了聯(lián)合黨支部行動。

　　(二)黨建聯(lián)席共駐共建

　　建立在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度，報(bào)到率達(dá)到了100%；與轄區(qū)自來水公司共建社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，形成區(qū)域化黨建格局，煙臺市自來水有限公司積極支持社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、共駐共建；建有黨代表、人大代表、政協(xié)委員到社區(qū)聯(lián)系居民、開展工作制度；建有社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、駐區(qū)單位共同參與的協(xié)商議事制度或工作聯(lián)席會議，共建機(jī)制完善；社區(qū)與駐區(qū)單位簽訂共駐共建協(xié)議，每年最少開展了3次以上評議活動；建立了心連心藝術(shù)團(tuán)、姊妹工作室等社區(qū)社會組織，拓寬了社會組織參與社區(qū)管理和服務(wù)的渠道和途徑；通過黨建聯(lián)席，有效地解決了居民提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，暢通了社情民意表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)了居民訴求。

　　(三)完善社區(qū)自治功能

　　大海陽社區(qū)以加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)、充分發(fā)揮社區(qū)居委會的自治功能為重點(diǎn)，以增強(qiáng)社區(qū)黨員群眾的民主意識、法制觀念，不斷擴(kuò)大居民民主參與面為突破口，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾擁護(hù)的社區(qū)黨組織和居委會班子，為和諧社區(qū)的建設(shè)打下基礎(chǔ)。社區(qū)居委會組織健全，下設(shè)計(jì)劃生育、勞動保障、民政優(yōu)撫等委員會，成立了27個(gè)居民小組。社區(qū)財(cái)務(wù)、檔案、公章管理規(guī)范，應(yīng)急處置、學(xué)習(xí)、教育、會議、培訓(xùn)等制度健全。社區(qū)黨組織成員實(shí)行公推直選，居委會實(shí)行直接選舉，到目前為止沒有出現(xiàn)違法違章撤換、罷免社區(qū)居民委員會成員的現(xiàn)象。社區(qū)實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班、全日值班、節(jié)假日輪休、首問負(fù)責(zé)、一崗多責(zé)等工作制度，方便了居民隨時(shí)詢問，隨時(shí)解決。

　　(四)制度建設(shè)規(guī)范

　　大海陽社區(qū)建立了較為健全的社區(qū)制度，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范化，為和諧社區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。社區(qū)依法協(xié)助芝罘區(qū)人民政府、毓璜頂街道開展各項(xiàng)面對群眾的工作，工作事項(xiàng)責(zé)權(quán)明晰，自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)黨組織和居民委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下有序開展工作，為社區(qū)社會組織提供組織運(yùn)作、活動場地等幫助支持。建立社區(qū)工作者分片包塊、上門走訪、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶等制度。社區(qū)居民會議制度健全，每半年召開一次居民代表大會，社區(qū)自治章程和居民公約修訂完善；社區(qū)議事協(xié)商機(jī)制健全，每年年底前召開居民民主評議，群眾滿意度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)公開制度完善，接受群眾監(jiān)督，對社區(qū)內(nèi)涉及居民利益的重大事項(xiàng)均通過民主的方式聽取居民意見，也使廣大居民群眾緊跟黨的步伐，關(guān)心社區(qū)建設(shè)、充實(shí)自己的生活。

　　二、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)

　　(一)品牌創(chuàng)設(shè)有特色

　　大海陽社區(qū)根據(jù)居民需求和社區(qū)實(shí)際，創(chuàng)設(shè)了富有特色的“溫馨共融”社區(qū)品牌，品牌標(biāo)識、品牌內(nèi)涵、工作目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)高要求，品牌理念是以民為本，共建共享；品牌涵義為溫馨服務(wù)、溫馨文化、溫馨管理、和諧共融；宗旨是群眾利益無小事，心系群眾，為民解憂；工作目標(biāo)是以溫馨共融為主題，以社區(qū)黨建為引領(lǐng)，推進(jìn)資源共享、生活互助、文明共建，形成單位與社區(qū)、社區(qū)與居民、居民與居民之間的融合統(tǒng)一，建立起互助友善、溫馨和諧的社區(qū)人際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)溫馨共融的社區(qū)目標(biāo)。

　　(二)社區(qū)平臺標(biāo)準(zhǔn)化

　　在各級政府的支持和幫助下，社區(qū)2018年辦公服務(wù)用房由300平房米增加到近1700平方米，按照“辦公場所最少化，服務(wù)分布最大化”的原則設(shè)置功能布局，集辦公、議事、服務(wù)、活動等多功能于一體，作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的試點(diǎn)社區(qū)，社區(qū)的一站式服務(wù)大廳、外觀標(biāo)識、胸牌、臺牌、門牌、工裝等實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化，使用了“中國社區(qū)”標(biāo)識，規(guī)范設(shè)置了社區(qū)標(biāo)牌；建有1處綜合性、多功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，面向居民提供上門看病等服務(wù)；設(shè)立了社區(qū)警務(wù)室、人民調(diào)解室、衛(wèi)生服務(wù)站、人口和計(jì)劃生育服務(wù)室、文化活動中心(具備文化信息資源共享社區(qū)站點(diǎn)、社區(qū)書屋等功能)，社區(qū)內(nèi)所有的公共文化設(shè)施都向社會免費(fèi)開放；社區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)群眾滿意度達(dá)80%以上。

　　(三)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)健全

　　社區(qū)公共服務(wù)體系健全，涉及社區(qū)居民利益的公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完善理發(fā)、百貨、洗衣、超市、飯店等便民利民網(wǎng)點(diǎn)，形成方便快捷的生活服務(wù)圈。建立社區(qū)志愿者注冊登記制度，社區(qū)志愿者注冊率不低于社區(qū)常住人口總數(shù)的10%。社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)活動覆蓋包括流動人口在內(nèi)的全體社區(qū)居民，積極開展向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的公益性文化活動，為老年人、未成年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、計(jì)劃生育特別扶助對象等群體提供特色服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)矯正、戒毒、刑釋解教、邪教轉(zhuǎn)化人員幫扶機(jī)制健全。專業(yè)社會工作服務(wù)普遍開展，擁有1個(gè)專業(yè)社會工作服務(wù)組織。

　　(四)組織運(yùn)轉(zhuǎn)務(wù)實(shí)有效

　　政府委托社區(qū)組織辦理(協(xié)商)的事項(xiàng)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”落實(shí)到位。政府購買服務(wù)項(xiàng)目向社區(qū)傾斜，社區(qū)組織每年承接了1-2個(gè)政府購買服務(wù)項(xiàng)目。目前社區(qū)承接的服務(wù)項(xiàng)目是居家養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)服務(wù)人員配置合理，每300戶配備一名專職社區(qū)工作者，除黨組織書記外，社區(qū)至少有一名專職黨務(wù)工作者。目前具備社區(qū)服務(wù)熱線、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、短信服務(wù)平臺、網(wǎng)站等多種信息化服務(wù)手段，并配備了1名熟練信息化技術(shù)工作者。

　　(五)為民辦實(shí)事

　　社區(qū)一直遵循“以人為本，共建共享”的工作理念為民辦實(shí)事，年內(nèi)為民辦實(shí)事好事500多件。一是社區(qū)通過協(xié)調(diào)共建單位、“雙管雙責(zé)”單位對轄區(qū)內(nèi)的小街巷進(jìn)行了綜合整治改造，達(dá)到了“路平、地綠、管通、燈亮、便民”的標(biāo)準(zhǔn)，贏得了社區(qū)居民的一致贊譽(yù)。二是送溫暖工程。每年定期對轄區(qū)內(nèi)無業(yè)、失業(yè)和生活困難群眾進(jìn)行走訪慰問、救助幫扶發(fā)放救助金，保障社區(qū)困難群體能安心生活。三是為社區(qū)內(nèi)60周歲以上老人免費(fèi)健康查體。四是低保、廉租房以及重大疾病醫(yī)療救助方面，社區(qū)嚴(yán)格按照操作規(guī)程實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，力爭在有限的條件下幫助最困難的居民，建立了社區(qū)慈善超市，接收居民捐助，所有資金物品全部用于困難群眾幫扶救助上，共為困難群眾、學(xué)生籌集發(fā)放救助資金物品等共計(jì)30多萬元。

大海陽社區(qū)壹家物業(yè)有限公司成立暨揭牌儀式

　　三、改善社區(qū)環(huán)境

　　自煙臺市爭創(chuàng)全國文明城市以來，社區(qū)始終把創(chuàng)建全國文明城市工作作為和諧社區(qū)建設(shè)的主要抓手，以現(xiàn)實(shí)行動推動和諧人居環(huán)境建設(shè)。

　　(一)環(huán)境優(yōu)美

　　為了提高社區(qū)居民對環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)意識，我社區(qū)利用殘?jiān)珨啾�，圍繞“保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，愛護(hù)花草樹木”這一主題繪制創(chuàng)意文化墻，目前社區(qū)內(nèi)無衛(wèi)生死角、無污水漫溢、無暴露垃圾、無亂扔廢棄物等現(xiàn)象。與市直單位聯(lián)合整治社區(qū)硬件，社區(qū)目前道路平整、無坑洼積水。定期安排工作人員及“雙管雙責(zé)”黨員清理野廣告，社區(qū)建筑物清潔美觀，無亂貼亂畫、無違章搭建現(xiàn)象。在社區(qū)樓長的監(jiān)督管理下，社區(qū)樓道整潔，無雜物堆放，內(nèi)外照明設(shè)施完好齊全，社區(qū)內(nèi)活動設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)及時(shí)，無毀損破舊現(xiàn)象。社區(qū)還通過黑板報(bào)、上街宣傳、入戶、發(fā)放市民素質(zhì)教育讀本等形式調(diào)動居民群眾參與和諧創(chuàng)建的積極性，使愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生轉(zhuǎn)變?yōu)榫用袢罕姷淖杂X行動。

　　(二)關(guān)系和諧

　　社區(qū)專門為每個(gè)樓棟配齊樓長，并發(fā)揮有效作用，志愿服務(wù)活動常態(tài)化，志愿服務(wù)隊(duì)伍達(dá)到了7支。定期開展和諧樓院、和諧家庭、“鄰里情、鄰里助、鄰里樂”等活動，社區(qū)居民家庭和睦幸福。黨員結(jié)對幫扶獨(dú)居和空巢老人，孤殘兒童得到妥善照顧，尊老愛幼、扶貧濟(jì)困蔚然成風(fēng)。社區(qū)內(nèi)各民族團(tuán)結(jié)和睦，流動人口與本社區(qū)居民和諧共處，人際關(guān)系和諧。

　　(三)志愿風(fēng)尚

　　為了進(jìn)一步弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，做好創(chuàng)建全國文明城市基礎(chǔ)性工作，共建和諧煙臺、和諧社區(qū)，大海陽社區(qū)著力打造社區(qū)志愿服務(wù)品牌，志愿者義工隊(duì)伍達(dá)到了600多人，志愿者們活躍在社區(qū)的各個(gè)角落，開展了關(guān)愛孤寡老人、創(chuàng)文明奉獻(xiàn)日、圖書管理、棋牌室等志愿服務(wù)5萬多小時(shí)，弘揚(yáng)了“社區(qū)是我家，志愿服務(wù)我為它”的風(fēng)尚，極大提高了社區(qū)的凝聚力和歸屬感。

　　(四)治安穩(wěn)定

大海陽社區(qū)召開“如何做一名好樓長”樓長論壇

　　安定祥和的治安環(huán)境是“和諧社區(qū)”的基本條件，今年以來在大海陽社區(qū)建設(shè)方面做了大量富有成效的工作，收效明顯，社會治安狀況良好，幫教工作到位，規(guī)章制度健全，目標(biāo)責(zé)任明確。建立社區(qū)實(shí)有人口、流動人口、居民房屋坐落、社區(qū)單位和企業(yè)檔案信息數(shù)據(jù)庫。社區(qū)配有社區(qū)民警和專兼職巡防隊(duì)伍，配備有警用器械和通信設(shè)備，建有人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)綜合網(wǎng)絡(luò)防控預(yù)警系。社區(qū)內(nèi)車輛暫停有序，寵物圈養(yǎng)文明，無群體性事件，無邪教組織活動，無黃賭毒現(xiàn)象，全年無重大人身安全事故，社區(qū)生活安全和諧。

　　(五)應(yīng)急配備

　　建有自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件應(yīng)急管理機(jī)制，社區(qū)配有應(yīng)急器材，定期組織居民開展防災(zāi)知識宣傳和演練、自救互救技能培訓(xùn)等，參加社區(qū)緊急救助員培訓(xùn)的不低于物業(yè)管理人員的20%。

　　四、創(chuàng)新社區(qū)治理

　　(一)成立“老百姓家門口的法律服務(wù)站”。社區(qū)2011年11月建立了煙臺市首家社區(qū)法律服務(wù)站，成立了社區(qū)律師團(tuán)。為5000多名群眾發(fā)放了《大海陽社區(qū)免費(fèi)法律服務(wù)卡》，4名專業(yè)律師常年到社區(qū)開展免費(fèi)法律咨詢、法律援助等服務(wù)，兩年多來，共為社區(qū)群眾提供法律咨詢100多次，法律援助5次，免去律師費(fèi)用近2萬多元，被群眾親切地成為“老百姓家門口的法律顧問”。

　　(二)五項(xiàng)人才服務(wù)群眾。社區(qū)挖掘人才資源，建立藝術(shù)人才、技術(shù)人才、民間藝人、智囊人才、教師人才、法律人才等近200多人的人才資源庫，建立了七樂工作室，成立了武術(shù)隊(duì)、合唱團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)，開展藝苑獻(xiàn)萃、科普啟明、司法惠民、杏林送暖、杏壇傳香五項(xiàng)人才服務(wù)基層活動100多次，受惠群眾達(dá)到上千人。藝術(shù)人才張建華在社區(qū)的支持下建立了100多人的心連心藝術(shù)團(tuán)，經(jīng)過兩年的發(fā)展已經(jīng)吸收社區(qū)文藝骨干300多人，為社區(qū)免費(fèi)提供文化演出60多場次，張建華、辛金瑞兩位藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長2012年獲得了“山東省優(yōu)秀社區(qū)藝術(shù)人才”榮譽(yù)稱號。社區(qū)挖掘科普人才為社區(qū)繪制了340平方米的社區(qū)主題墻---科普文化墻、黨團(tuán)文化墻、創(chuàng)意文化墻，通過美麗、活潑的畫面美化了社區(qū)環(huán)境，受到了群眾的歡迎。教師黨員人才發(fā)揮自身特長，建立了杏壇傳香教師服務(wù)QQ群，為社區(qū)學(xué)生發(fā)放教師服務(wù)手冊，提供隨時(shí)和長期的問題解答和輔導(dǎo)。七樂工作室開展了針對中老年人、殘疾人、青少年等人群的服務(wù)，將社區(qū)哈本厚、程垠兩名人才邀請到社區(qū)擔(dān)任了樂文創(chuàng)作室、樂音工作室的室長，程垠免費(fèi)為社區(qū)創(chuàng)作了煙臺市第一支以社區(qū)名字命名的社區(qū)之歌《幸福大海陽》，哈本厚發(fā)表小說等著作2000多篇，2013年6月榮獲了“山東省首屆齊魯書香之家”榮譽(yù)稱號，濃厚了文化氛圍，提升了社區(qū)的層次。

大海陽社區(qū)“幸福伴你學(xué)”青少年暑期夏令營正式開課

　　(三)心靈港灣談心室撫慰心靈促平安。大海陽社區(qū)成立了心靈港灣談心室，邀請專業(yè)的心理咨詢師周六周日免費(fèi)為轄區(qū)居民服務(wù)，主要是針對“問題青少年”、“網(wǎng)癮少年”和“不和諧居民”三類特殊人群提供特色心理輔導(dǎo)。同時(shí)，社區(qū)發(fā)動轄區(qū)每個(gè)樓棟的熱心居民和社區(qū)志愿者，一旦發(fā)現(xiàn)家庭矛盾和鄰里糾紛，心理咨詢師和志愿者就會立即介入，及時(shí)輔導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾。并不定期開設(shè)健康講座、心理疏導(dǎo)、普及心理健康知識。談心室自成立以來，已開展心理健康講座6次，為社區(qū)居民和學(xué)生提供心理健康咨詢服務(wù)100多人次。(通訊員  張海濱)