膠東在線6月1日訊 近年來，招遠市以“全國一流、全省標桿”為目標，全力推進市級政務服務事項向基層下沉改革，截至目前在煙臺范圍內(nèi)率先實現(xiàn)36項常辦事項在各鎮(zhèn)街和試點社區(qū)便民服務中心“就近辦”，辦理各類業(yè)務30余萬件，做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。典型做法被省政府辦公廳列入省營商環(huán)境典型創(chuàng)新案例，是煙臺唯一區(qū)市，經(jīng)驗做法先后在《新華社·高管信息》《大眾日報》縣域版頭條、《煙臺日報》頭版頭條刊發(fā)。

　　實行“三大升級”助推黨建融合，讓服務下沉更有活力

　　在招遠市泉山街道東晟黨建融合發(fā)展區(qū)，初筱璇按照標準業(yè)務流程為前來辦理農(nóng)民專業(yè)合作社的路金月女士進行業(yè)務辦理�！敖裉靵砣�山街道黨群服務中心辦理農(nóng)民合作社業(yè)務，對于我們老百姓來說，以前在村里辦，要到城里來跑好幾趟，手續(xù)也挺麻煩的，辦一個證跑幾趟才能辦成。現(xiàn)在到社區(qū)來辦證，工作人員也非常熱情，基本上不用我們上手，辦的也非�？欤�一趟就能辦出來，真好！”路女士高興地說。

　　據(jù)了解，招遠市按照省、煙臺市《黨群服務中心標準化建設手冊》要求和公共服務下沉工作實際需求，對14個鎮(zhèn)級黨群服務中心和15個村級黨建融合發(fā)展區(qū)便民中心進行了規(guī)范改造升級。組織架構(gòu)全面升級，將鎮(zhèn)街黨群服務中心統(tǒng)一設置為全額撥款的副科級事業(yè)單位，配套1名專職主任負責日常管理工作，并安排專兼職工作人員執(zhí)行具體工作，確保把力量配齊、把機構(gòu)做實；在黨建融合發(fā)展區(qū)成立黨委，由鎮(zhèn)(街)包片“兩委”擔任黨委書記，包片區(qū)長、中心村黨支部書記擔任副書記，其余村黨支部書記任委員，通過組織資源整合帶動行政資源和社會資源整合，達到“農(nóng)村黨建強起來、社區(qū)服務好起來”的整體效果；制度機制全面升級，成立了公共服務下沉工作領導小組，制定了《招遠市公共服務下沉工作實施方案》，將下沉工作列為全市“重點改革事項”“重點民生事項”，明確時間節(jié)點和責任分工，確保服務沉得下、接得住、辦得好；將首接負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、投訴舉報制、責任追究制“六項制度”統(tǒng)一模板、全部上墻，黨群(便民)服務中心標準化、制度化、規(guī)范化水平全面提升；宣傳引導全面升級，充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范帶頭作用，在鎮(zhèn)街、村社服務中心窗口廣泛開展“亮身份、亮承諾、亮服務”活動，每月組織評比，濃厚爭先氛圍，引導全市所有窗口人員立足崗位作貢獻，共同推動服務水平進一步提高。目前，已開展黨員先鋒崗評比14次，評選基層先進窗口工作人員14名。

　　實行“三項統(tǒng)一”滿足群眾需求，讓服務下沉更有溫度

　　招遠市民孫浩民先生說：“我來大秦家街道辦個體營業(yè)執(zhí)照，窗口的工作人員態(tài)度非常好，我感覺非常滿意。現(xiàn)在能在自己家門口辦業(yè)務了給我省了不少時間也省去了不少麻煩，真是一件惠民的好政策！”

　　招遠市以基層群眾滿不滿意作為下沉工作切入點，堅持高標準、高定位，從群眾需求角度出發(fā)，市級應沉必沉、鎮(zhèn)街應接必接，真正做到“方便基層、方便群眾”。統(tǒng)一運行模式，鎮(zhèn)街黨群服務中心實行“1+7”運行模式，“1”即“一窗受理”綜合窗口，由3名“全科社工”進駐，主要承接市場監(jiān)管、行政審批等有關部門下沉的服務事項，同時負責各窗口之間的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)計分析、“好差評”落實等工作；“7”即黨建辦、民政辦、經(jīng)管站、計生辦等7個站辦的業(yè)務全部進駐，切實把黨群服務中心做好做活，使辦事群眾體驗“一站式”服務；統(tǒng)一服務事項，綜合考慮鎮(zhèn)街和黨建融合發(fā)展區(qū)“服務權(quán)限、服務對象、地域特色”等方面因素，按照“能沉則沉、應沉必沉”原則，將沒有法律法規(guī)限制、與群眾利益密切相關的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助、衛(wèi)生健康、市場準入、退役軍人事務等15個類別、295個事項作為全市統(tǒng)一的下沉“基本事項”，由黨群服務中心受理辦理或幫辦代辦；統(tǒng)一辦理渠道，將鎮(zhèn)村二級中心統(tǒng)一為綜合業(yè)務、幫辦代辦、咨詢服務三大類窗口，完善辦事窗口設置和布局，配備自助服務一體機、打(復)印機、身份證讀卡器等設施設備，群眾申報渠道更加明確暢通；下沉20多個辦事系統(tǒng)，推動“人工辦”向“網(wǎng)辦”轉(zhuǎn)變，針對社保業(yè)務鋪設專線費用高昂情況，多次向省、煙臺相關部門爭取，由上級授權(quán)采取“賬戶+秘鑰”方式登錄系統(tǒng)，為基層節(jié)省鋪設專線費用共計20萬元，“零支出”實現(xiàn)業(yè)務網(wǎng)上辦理。

　　實行“三個到位”壯大人才隊伍，讓服務下沉更有效率

　　4月18日一早，招遠市泉山街道便民服務中心接到周盛先生的求助電話，“我的社保卡不能用了，但因為身體原因無法到現(xiàn)場辦理，應該怎么辦呢？”便民服務中心立即做出響應，啟動上門幫辦代辦服務流程，2名工作人員驅(qū)車來到周先生家中，順利為其辦理了社�？ǜ鼡Q業(yè)務，周先生對工作人員的服務效率連連稱贊！

　　事項接不接得住、服務到不到位，人的因素是關鍵環(huán)節(jié)，為確保為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務，讓服務下沉工作真正落地生根，招遠市尤其注重“人才”工作，全面打造了“全科社工”隊伍，專職為群眾企業(yè)提供“全科服務”。人才招引到位，按照基層業(yè)務需求以及下沉事項的實際運行情況，在充分調(diào)研基礎業(yè)務量的前提下，安排專人赴全國各地高校進行人選考察，最終從經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、法律等領域招考了67名優(yōu)秀大學生，作為“全科社工”專職從事服務下沉工作，并規(guī)定最少工作年限為2年，通過強化專業(yè)技能培訓，全力提升公共服務效能；培訓提升到位，在市級政務服務大廳、社保大廳開展集中培訓，邀請部門業(yè)務骨干進行統(tǒng)一授課，認真講解業(yè)務審批過程中可能遇到的難題和解決辦法，并指導全科社工熟練操作業(yè)務審批系統(tǒng)；在各鎮(zhèn)街市場監(jiān)管所開展跟班鍛煉，以“全科社工”獨立操作為主、市場監(jiān)管所指導為輔，面對面、手把手傳授工作經(jīng)驗和業(yè)務技巧，進一步提升服務效率和科技化水平；考核檢查到位，抽調(diào)行政審批、市場監(jiān)管等部門業(yè)務骨干，對“全科社工”在轄區(qū)所跟班鍛煉情況進行考核，合格一批下沉一批，不合格的重新“回爐”鍛煉，直至流程熟悉、操作熟練，目前，67名“全科社工”均已扎根基層一線，助力政務服務事項下沉提質(zhì)增效。