大國的揚帆遠航，離不開掌舵者；民族的復興征程，更需要領(lǐng)路人。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中華民族偉大復興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。

習近平總書記對山東情深似海、厚望如山。黨的十八大以來，習近平總書記4次親臨山東視察，多次作出重要指示批示，為山東發(fā)展把脈定向、掌舵領(lǐng)航。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民勇?lián)�使命、砥礪奮進，山東迎來了發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、廣大人民群眾得到實惠最多的十年。9月5日起，大眾日報推出“領(lǐng)航中國·調(diào)研山東看變化”大型全媒體主題報道，展現(xiàn)山東深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求，踔厲奮發(fā)、勇毅前行的生動實踐，激勵全省黨員干部群眾以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

今天刊發(fā)第二組報道《用心用情繪就溫暖民生底色》——

黨的十八大以來，山東牢記總書記囑托扎實保障和改善民生

用心用情繪就溫暖民生底色

□ 大眾日報記者 齊靜 劉一穎

小康夢、強國夢、中國夢，歸根到底是老百姓的“幸福夢”。

行走在齊魯大地，一張張笑臉令人印象深刻。幸福寫在臉上，好日子甜在心里。有的剛搬進黃河灘區(qū)遷建的新家，有的完成了一筆異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，有的不出社區(qū)就享受到了專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)……百姓可感可知的實惠背后，是一項項惠民舉措接連出臺，是一個個民生項目落地開花。

“讓老區(qū)人民過上好日子”“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的”“要多謀民生之利、多解民生之憂”“不斷改善人民生活、促進共同富�！薄�…黨的十八大以來，習近平總書記4次到山東考察調(diào)研，對山東人民深情似海，對山東民生工作牽掛在懷。

牢記總書記殷殷囑托，十年來，山東深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障和改善民生。與全國一樣，新時代十年是山東廣大人民群眾得到實惠最多的十年。全體居民人均可支配收入年均增長8.5%，民生福祉大幅增進，人民生活水平不斷邁上新臺階。如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，251.6萬省標以下貧困人口全部脫貧，60萬灘區(qū)居民實現(xiàn)了“安居夢”。社會保障擴面提標，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)全面進步。平安山東建設(shè)深入推進，治理效能顯著提升，社會大局和諧穩(wěn)定。

增收入兜底線，共同富裕邁出堅實步伐

“去年，我成功競聘中國石油化工集團公司技能大師，和勝利油田副總工程師享受同等薪酬待遇。這些年真切感受到，技能人才的工作環(huán)境、社會地位得到很大提升�！苯�日，在石油采油崗位奮斗29年的孟向明告訴記者，牢牢端穩(wěn)“飯碗”，靠的是日益精進的技術(shù)，這離不開社會、企業(yè)對技能人才的重視與關(guān)注。作為全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要舉措，山東通過實施“技能興魯”戰(zhàn)略，推動就業(yè)優(yōu)先與技能提升協(xié)同發(fā)展。

就業(yè)是最大的民生工程。十年來，山東突出就業(yè)優(yōu)先，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力實施“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”行動，每年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)保持在110萬人以上。

在東明縣長興集鄉(xiāng)8號村臺的新房內(nèi)，說起搬家后的生活，60歲的劉士偉笑得合不攏嘴�！扒澳昴甑讖睦洗灏醽恚�去年俺到社區(qū)附近工廠打工，掙了一套新家具，今年又掙了輛電動三輪車，是一年一個樣兒�！彪x開灘區(qū)、住上樓房、到工廠做工，這樣的日子劉士偉以前不敢想。

習近平總書記十分關(guān)心黃河灘區(qū)遷建問題，2021年在山東考察時指出，“要扎實做好安居富民工作”“確保人民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，山東針對深度貧困地區(qū)發(fā)力，緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，拿出真招實招硬招、下足繡花功夫攻堅克難，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。自2017年全面啟動黃河灘區(qū)遷建工程，在規(guī)劃安置新社區(qū)時，同步布局適宜產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，全力解決灘區(qū)群眾就業(yè)發(fā)展的長久生計問題。

為兜牢基本民生保障底線，山東不斷健全社會救助制度體系，穩(wěn)步提升社會救助標準。“做大‘蛋糕’是走向共同富裕的前提條件，社會保障是關(guān)鍵性制度安排。山東在擴大就業(yè)促增收的同時，多措并舉加快健全完善社會保障體系，社會保障擴面提標。”中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄說。

促均衡優(yōu)品質(zhì)，公共服務(wù)水平顯著提升

整潔敞亮的教室里，不時傳出孩子們的歡聲笑語：科學實驗區(qū)，大班孩子認真觀看載人飛船發(fā)射視頻；美術(shù)手工區(qū)，中班孩子在畫白鷺灣，前一天班級活動剛?cè)ツ抢镉瓮妗�…這一幕，讓日照市五蓮縣潮河鎮(zhèn)小莊村幼兒園園長厲寧特別感慨。和十年前她來時相比，幼兒園發(fā)生了翻天覆地的變化。

沿著總書記指引的方向，山東從人民群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、托幼等民生領(lǐng)域入手，持續(xù)推進基本公共服務(wù)均等化，多元擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給，民生事業(yè)取得全面進步。十年來，我省新建改擴建中小學4290所、幼兒園2.3萬所。義務(wù)教育招生入學實現(xiàn)“零證明”“零跑腿”“一網(wǎng)通辦”。學前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學率大幅提升，均高于全國平均水平。

說起這些年照料癱瘓母親的經(jīng)歷，家住青島市市北區(qū)合肥路街道的曹蓉感觸很深：從和弟弟輪流照顧母親，到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員上門助潔助浴，再到簽約家庭病床，自己身上的擔子越來越輕，母親享受的服務(wù)越來越好。

山東是老年人口大省，十年來堅持強化政策引導，激發(fā)市場活力，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，全省各類養(yǎng)老服務(wù)床位達66萬張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施從無到有，“物業(yè)+養(yǎng)老”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等新興業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。

為讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，山東還通過信息化手段，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿：391家二級以上公立醫(yī)院接入“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”平臺，居民身份證電子證照申領(lǐng)等五類戶籍業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。省發(fā)展改革委副主任孫來斌介紹，“十四五”期間，山東將力求實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，普惠性非基本公共服務(wù)全面提質(zhì)擴容，高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)加快發(fā)展。

完善長效機制，讓民生保障扎實有力

黨的十八大以來，山東大膽探索創(chuàng)新，構(gòu)建起多層次民生保障體制機制，堅持一年接著一年干、一件事接著一件事辦，各項民生事業(yè)得到長足發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。自2019年新春伊始，省委、省政府每年專門出臺文件，部署重點民生實事，既有“路線圖”，又有“時間表”；民生投入只增不減，民生支出占比連續(xù)多年穩(wěn)定在80%左右。

社會治理與人民群眾息息相關(guān)，尤其是基層社會治理，直接關(guān)系著人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。做好創(chuàng)新社會治理這篇大文章，十年來，山東積極探索形成了“網(wǎng)格化+綜治中心+智能化”的基層社會治理體系。如今，省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心實體化建成率達100%，全省配備專兼職網(wǎng)格員17.7萬人，4.4萬個城市社區(qū)網(wǎng)格設(shè)立了黨支部（黨小組）。

在發(fā)展中保障和改善民生，民生改善才有不竭動力。山東秉持“抓民生也是抓發(fā)展”理念，一方面持續(xù)推進棚戶區(qū)改造、國際醫(yī)學科學中心建設(shè)等重大民生工程，一方面以基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)等為牽引，全面改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，實現(xiàn)增進民生福祉與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。

為人民謀幸福，是念茲在茲的不變初心，更是接續(xù)奮斗的永恒坐標�！白咴谇�、開新局”，山東將沿著習近平總書記指引的方向，不斷改善人民生活、促進共同富裕，在建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省路上，續(xù)寫增進人民福祉新篇章。

■專家談

山東民生舉措務(wù)實高效

□ 王金勝

民生無小事，枝葉總關(guān)情。黨的十八大以來，山東牢記習近平總書記囑托，堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞保障和改善民生采取了很多務(wù)實高效舉措，十年民生答卷格外亮眼。

發(fā)展是最大的民生。過去十年，山東經(jīng)濟不僅實現(xiàn)了較快增長，質(zhì)量效益也不斷提高，全省居民人均可支配收入年均增長8.5%，251.6萬省標以下貧困人口全部脫貧。就業(yè)是民生之本，山東城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年超過110萬人。教育是民生之基，山東教育資源得到更公平配置。醫(yī)療是民生之需，除了推進醫(yī)療資源分配均等化，山東不斷加大醫(yī)療保障水平。面對突如其來的新冠疫情，有序有力推進各項防控政策，確保了人民生命安全和身體健康。社保是民生之依，山東居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高到每人每月160元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十八連漲”。環(huán)境是民生之要，通過打好污染防治攻堅戰(zhàn)、開展“四減四增”等措施，山東的天更藍、水更清、地更綠。

在新起點上做好民生工作，要牢記總書記囑托，順應(yīng)人民對美好生活的向往，不斷聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，加大投入、完善制度、優(yōu)化流程、注重實效，讓人民群眾享受到更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更優(yōu)美的環(huán)境。

[作者單位：山東省委黨校（山東行政學院）]