膠東在線9月27日訊(記者 賈楚航)煙臺(tái)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告稱,《煙臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》已于2022年8月25日經(jīng)煙臺(tái)市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂,并于2022年9月21日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn),自2022年12月1日起施行。
生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)安全負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫;蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
具體內(nèi)容如下:
《煙臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》
(2017年12月12日煙臺(tái)市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 2018年1月23日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn) 2022年8月25日煙臺(tái)市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂 2022年9月21日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn))
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理,適用本條例;法律、法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持人民至上、生命至上,把保護(hù)人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)的原則,實(shí)行屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合,以屬地監(jiān)管為主的監(jiān)督管理體制。
第四條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃;保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作投入,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè);完善安全生產(chǎn)治理體系,支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備執(zhí)法檢查人員和必要的裝備,依法對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理,并指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好安全生產(chǎn)工作。
開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量,按照職責(zé)對管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條 市、區(qū)(市)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實(shí)施指導(dǎo)協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署、監(jiān)督檢查、巡查督查。
安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門,承擔(dān)本級安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任,并實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第七條 市、區(qū)(市)應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,并承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé);其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,由市、區(qū)(市)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用,依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第八條 工會(huì)依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督,參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查,提出保障安全生產(chǎn)建議,維護(hù)職工合法權(quán)益。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
第九條 市、區(qū)(市)人民政府及其有關(guān)部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè),開展安全常識普及和事故警示教育活動(dòng),增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳,并對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn),建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任體系,加強(qiáng)教育,保障投入,嚴(yán)格管理,完善措施,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防事故。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé),直接管理本單位的安全生產(chǎn)工作,并履行下列職責(zé):
(一)督促落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程;
(二)組織落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查及整改;
(三)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題,并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告;
(四)組織本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員開展安全生產(chǎn)工作,監(jiān)督指導(dǎo)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練與修訂工作;
(五)對生產(chǎn)經(jīng)營決策是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和本單位安全生產(chǎn)管理制度提出意見建議;
(六)阻止和糾正本單位違反安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的決定和行為,并及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告;
(七)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),作出停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的決定;
(八)對從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的行為,經(jīng)批評教育拒不整改的,提出處理意見并監(jiān)督落實(shí);
(九)本單位主要負(fù)責(zé)人確定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及應(yīng)當(dāng)依法履行的其他職責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他相關(guān)負(fù)責(zé)人在履行各自崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí),對分管或者負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任,并結(jié)合本單位實(shí)際履行下列職責(zé):
(一)每月至少組織一次分管或者負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作檢查,研究解決存在的問題;
(二)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)報(bào)告和通報(bào),提出整改措施意見,落實(shí)整改責(zé)任;
(三)每年向本單位報(bào)告一次分管或者負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)組織或者參與制定安全技術(shù)規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)制定重大危險(xiǎn)源的技術(shù)管理方案;
(三)排查生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的安全技術(shù)問題并及時(shí)處理;
(四)定期評估生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備等生產(chǎn)要素的技術(shù)安全現(xiàn)狀,提出改進(jìn)建議。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度,依法對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)告知其有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng);建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、學(xué)時(shí)、參加人員以及考核結(jié)果等情況,并由教育和培訓(xùn)對象簽字。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確本單位從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品的種類和型號,按照規(guī)定為從業(yè)人員無償提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,督促、檢查、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴和使用,不得以貨幣形式或者其他物品替代。購買和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品的情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任,遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、懸掛、挖掘、動(dòng)火、臨時(shí)用電、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、有限空間、有毒有害、建筑物和構(gòu)筑物拆除,以及臨近油氣管道、高壓輸電線路等危險(xiǎn)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)的相關(guān)票證、臺(tái)賬等書面記錄應(yīng)當(dāng)建檔備查,保存期限不少于五年。
第十六條 非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采掘(剝)運(yùn)輸裝備智能化升級,推動(dòng)固定設(shè)備設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造,逐步實(shí)現(xiàn)采、掘(剝)、支、鏟、運(yùn)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化連續(xù)作業(yè),減少作業(yè)現(xiàn)場人員,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場無人化作業(yè)。
第十七條 非煤地下礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)火作業(yè)安全管理和審批制度,明確動(dòng)火作業(yè)級別以及分級標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)火作業(yè)審批內(nèi)容以及程序、動(dòng)火作業(yè)各相關(guān)人員要求;作業(yè)前對現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,加強(qiáng)作業(yè)過程安全管理,作業(yè)完畢后進(jìn)行安全確認(rèn),落實(shí)動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置措施。
在井口、井筒動(dòng)火作業(yè)時(shí),必須撤出井下所有作業(yè)人員,在主要進(jìn)風(fēng)巷動(dòng)火作業(yè)時(shí),必須撤出回風(fēng)側(cè)所有人員。
第十八條 有爆破作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位爆破器材的采購、保管、運(yùn)輸、領(lǐng)取、使用、清退、銷毀等管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和本單位的有關(guān)爆破規(guī)定與作業(yè)規(guī)程。爆破作業(yè)發(fā)包單位應(yīng)加強(qiáng)對外包爆破作業(yè)單位的全過程安全管理。
非煤地下礦山基建期間井下嚴(yán)禁儲(chǔ)存爆破器材,實(shí)施井下爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)班用量定時(shí)定量將爆破器材供應(yīng)至作業(yè)面,嚴(yán)禁炸藥與雷管等起爆器材混運(yùn)、混放。
第十九條 建筑、安裝、拆除施工以及外墻清洗等高空作業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和省相關(guān)安全管理規(guī)定,采取由專業(yè)人員搭建腳手架和吊裝設(shè)施設(shè)備、鋪設(shè)安全網(wǎng)等防護(hù)措施,相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)作業(yè)資格。
惡劣氣象條件可能危及生產(chǎn)、施工、經(jīng)營場所安全的,應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)或者運(yùn)行,并采取應(yīng)急處置措施;因特殊情況確需作業(yè)或者運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)采取專門措施保障安全。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé):
(一)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);
(二)協(xié)調(diào)解決承包方、承租方提出的安全生產(chǎn)問題;
(三)每月至少檢查一次承包方、承租方的安全生產(chǎn)狀況;
(四)及時(shí)督促整改檢查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患,拒不整改的,向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告;
(五)及時(shí)勸阻檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立作業(yè)崗位安全檢查制度,督促從業(yè)人員開展崗位安全檢查,確認(rèn)安全后,方可進(jìn)行作業(yè)。崗位安全檢查包括下列事項(xiàng):
(一)設(shè)施、設(shè)備符合安全操作和安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,安全狀態(tài)良好;
(二)熟練掌握設(shè)施、設(shè)備的操作要領(lǐng)、操作規(guī)程;
(三)作業(yè)場地以及物品存放符合安全規(guī)范;
(四)個(gè)人防護(hù)用品齊全、完好,并正確佩戴和使用;
(五)其他應(yīng)當(dāng)檢查的事項(xiàng)。
作業(yè)結(jié)束后,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對本崗位負(fù)責(zé)的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)場地、安全防護(hù)設(shè)施、物品存放等進(jìn)行崗后安全檢查。
第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第二十二條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。
第二十三條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督管理權(quán)限,按照分類分級監(jiān)督管理的要求,制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,明確重點(diǎn)檢查單位范圍。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃確定的監(jiān)督檢查內(nèi)容、范圍和頻次開展監(jiān)督檢查,加強(qiáng)相互銜接,必要時(shí)可以采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派行政執(zhí)法人員和聯(lián)合檢查的方式。
對投訴舉報(bào)集中、安全生產(chǎn)問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法處理。
市、區(qū)(市)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)加強(qiáng)本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)督促和監(jiān)督檢查。
第二十四條 任何單位和個(gè)人對生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告、舉報(bào)。收到報(bào)告、舉報(bào)的部門對職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法組織核查、調(diào)查和處理,并為舉報(bào)者采取保密措施;對職責(zé)范圍外的舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)者向有權(quán)處理部門舉報(bào),或者將舉報(bào)材料移送有權(quán)處理部門調(diào)查處理,并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)者,無法取得聯(lián)系的除外。涉及人員死亡的舉報(bào)事項(xiàng),由市、區(qū)(市)人民政府組織核查處理。
舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的,對舉報(bào)有功人員,按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改善執(zhí)法人員調(diào)查取證、個(gè)體防護(hù)等專業(yè)化執(zhí)法裝備。
第二十六條 因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故,致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的,人民檢察院可以依法提起公益訴訟。
第二十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),對隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源管理、事故預(yù)警、應(yīng)急救援、事故調(diào)查,以及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為等相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理,信息資源共享。
第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第二十八條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會(huì)組織共同建立應(yīng)急救援基地或者專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
市、區(qū)(市)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定本部門應(yīng)急救援預(yù)案,細(xì)化應(yīng)急救援措施,并與本級人民政府應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案,協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行事故應(yīng)急救援工作職責(zé)。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并履行下列職責(zé):
(一)配備專職或者兼職的應(yīng)急救援人員;
(二)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材;
(三)對容易發(fā)生事故的場所和環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管;
(四)開展應(yīng)急救援培訓(xùn),組織從業(yè)人員按照應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所經(jīng)營單位的應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布,并報(bào)送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按照國家和省有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。
任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第三十一條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省關(guān)于事故等級和管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查。負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
直接經(jīng)濟(jì)損失在一百萬元以下且未造成人員傷亡的一般事故,由區(qū)(市)人民政府委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)所在地區(qū)(市)人民政府應(yīng)急管理部門備案。
第三十二條 事故發(fā)生單位、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查工作,接受事故調(diào)查組詢問,按照規(guī)定時(shí)限如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,不得拒絕、阻撓。
第三十三條 事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后六個(gè)月內(nèi),負(fù)責(zé)事故調(diào)查的市、區(qū)(市)人民政府或者市、區(qū)(市)人民政府授權(quán)、委托牽頭事故調(diào)查的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故整改措施落實(shí)情況組織開展評估,并及時(shí)向社會(huì)公開評估結(jié)果;對不履行職責(zé)導(dǎo)致事故整改和防范措施沒有落實(shí)的有關(guān)單位和人員,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第三十四條 應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用,由事故責(zé)任單位承擔(dān);事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的,由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。
發(fā)生事故造成人員傷害需要搶救的,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受傷人員送到醫(yī)療機(jī)構(gòu),并墊付醫(yī)療費(fèi)用。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、其他相關(guān)負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫;蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位未對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),未如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng),以及未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè),未按照本條例規(guī)定將危險(xiǎn)作業(yè)的相關(guān)票證、臺(tái)賬等書面記錄建檔備查并保存的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的,責(zé)令限期改正,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備,未履行本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處五萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十九條 本條例規(guī)定的行政處罰,未明確實(shí)施機(jī)關(guān)的,由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)實(shí)施。
第四十條 市、區(qū)(市)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第四十一條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定、監(jiān)察機(jī)關(guān)核實(shí),有關(guān)人民政府和部門的工作人員已經(jīng)全面履行了安全生產(chǎn)法定職責(zé)的,不予追究相關(guān)責(zé)任。