山東煙臺推進黨建引領“一張網(wǎng)”治理改革

守護居民幸福生活

本報記者 侯琳良

　　黨的二十大報告提出，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　網(wǎng)格是社區(qū)治理的最小單元，社區(qū)工作連接千家萬戶，看似瑣碎日常的工作，都與民生息息相關。山東省煙臺市今年以來大力推進黨建引領“一張網(wǎng)”治理改革，把在社區(qū)設立的各類網(wǎng)格整合為一套綜合網(wǎng)格，構建“一張網(wǎng)”的組織鏈、服務鏈、智慧鏈，下足繡花功夫，筑牢社區(qū)治理底座。

扎牢組織鏈：網(wǎng)格治理全域覆蓋

　　一部新電梯，讓人們對年輕的網(wǎng)格員呂欣欣刮目相看。

　　萊山區(qū)上海灘花園社區(qū)A區(qū)55號樓，是一棟公寓樓，乘電梯人員多，電梯使用頻率高。今年國慶假期，一部電梯突然發(fā)生了損壞，居民們抱怨不斷：“這么多人，兩部電梯壞了一部，太不方便了�！眳涡佬婪e極作為，在微信群里反復做解釋工作，挨家挨戶走訪，積極向社區(qū)申報電梯更新。15天后，居民們就順利乘上新電梯。

　　“沒想到，網(wǎng)格員還挺管用！”居民孫耀閑對呂欣欣贊不絕口。上海灘花園社區(qū)A區(qū)住的是劉家灘村、于家灘村、孫家灘村的拆遷安置戶，10年來大家都習慣有事找各自村黨組織。今年5月份，社區(qū)理順體制機制，完成轉型。幾個月過去了，居民們對網(wǎng)格員從不熟悉到熟悉，態(tài)度也由遲疑觀望變?yōu)檎J可肯定。

　　一個網(wǎng)格就是社區(qū)治理的基石。今年以來，煙臺市大力推進城市基層治理體制改革，在區(qū)市、街道兩級全部成立基層黨建引領基層治理委員會，下設網(wǎng)格治理、物業(yè)、社區(qū)綜合服務設施等專項工作組。各區(qū)市設立社會治理服務中心，健全“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級架構，每個網(wǎng)格安排1名社區(qū)工作者、1名專職網(wǎng)格員和若干名黨員樓長，做實包樓聯(lián)戶基礎。

煙臺市萊山區(qū)萬光府前社區(qū)網(wǎng)格員（右）開展常態(tài)化走訪。楊曉璐攝（人民視覺）

　　萊山區(qū)委書記羅建介紹，今年以來萊山區(qū)織密黨建網(wǎng)格，在全區(qū)劃分469個城市社區(qū)網(wǎng)格，構建起四級黨建架構，引領基層治理從過去的“上面千條線、下面一根針”變?yōu)椤吧厦媲�條線、下面一張網(wǎng)”。

　　“城市社區(qū)每200戶左右劃為1個網(wǎng)格，周邊商鋪、道路等公共區(qū)域納入網(wǎng)格服務管理范圍。工業(yè)企業(yè)、商場學校等劃為專屬網(wǎng)格。在農(nóng)村，每個行政村原則上劃為1個網(wǎng)格�！比R山區(qū)委組織部組織二科負責人朱繹霖說，從農(nóng)村到城市，由點及面，萊山區(qū)實現(xiàn)了網(wǎng)格治理全域化、全覆蓋。

　　一名網(wǎng)格員，點亮家家燈火。在整個萊山區(qū)，676名專兼職網(wǎng)格員成為人們幸福家園的守護者。

　　“有任何需要，隨時聯(lián)系我。”這是呂欣欣每天反復說的一句話。詢問核酸檢測時間地點，上門服務獨居老人，小區(qū)電動車停放秩序管理……200多戶社區(qū)居民逐漸習慣找網(wǎng)格員，呂欣欣成為有事情第一個想起的貼心人。

延長服務鏈：社區(qū)自治水平不斷提高

　　上海灘花園社區(qū)A區(qū)26號樓居民說起網(wǎng)格員賈新春，同樣贊不絕口。

　　“賈大哥為了落實我家孩子打疫苗的準確時間，反復聯(lián)系好幾次，還主動上門詢問是否需要‘車接車送’，真的是當成自家的事兒來辦�！本用駥O德志感動不已。

　　在萊山區(qū)黃海明珠社區(qū)，網(wǎng)格員徐麗君是大家的知心人。這個社區(qū)住著很多外籍居民，徐麗君平常要幫大家辦理接收報備、隔離保障、入戶核酸等諸多事項，工作細之又細，從來不怕麻煩。

　　“在社區(qū)做網(wǎng)格員，沒有技巧，就是撲下身子服務，和顏悅色地說，勤勤懇懇地干�！边@是呂欣欣總結出的服務“法寶”。

　　一個網(wǎng)格，是一個服務大舞臺，更是自治大平臺。

　　不久前，萊山區(qū)濱海路街道南山世紀華府社區(qū)舉辦了一場攝影展，一張張精美的照片盡展煙臺的秋日之美，攝影者都是社區(qū)居民。

　　“我平時愛好攝影，也早就有在小區(qū)舉辦攝影展的想法，沒想到在網(wǎng)格議事中第一次提出，真的成功了�！鄙鐓^(qū)居民謝華興奮不已。活動的提議來自社區(qū)第六網(wǎng)格議事小組的一次網(wǎng)格議事，這也是社區(qū)第一次由網(wǎng)格黨支部全程組織完成的活動。

　　小網(wǎng)格，大民主。南山世紀華府社區(qū)由支部引領、樓棟長牽頭、居民共議、多方共議的網(wǎng)格議事會，不僅充分發(fā)揮居民主體作用，還通過專題協(xié)調(diào)會、議事協(xié)商會等運作機制，聚焦網(wǎng)格內(nèi)部小事，通過居民自治解決問題。

　　“終于有地方曬被子啦！”通過網(wǎng)格議事，上海灘花園社區(qū)解決了集中晾曬的問題。說起這件事，社區(qū)黨委副書記王評打開了話匣子：“社區(qū)各個網(wǎng)格員多次向我們反映，居民說一到大晴天，衣服、被子沒有地方曬，社區(qū)能不能解決？社區(qū)的工作就是要傾聽居民的聲音，對準居民的需求。”最終社區(qū)協(xié)商多個共建單位出資，在小區(qū)內(nèi)增設25處集中晾曬區(qū)。

　　拉呱說事、“議”家親、長椅常議事、祥荷議事、小馬扎議事……在萊山區(qū)各個網(wǎng)格，豐富多彩的議事品牌應運而生。“在網(wǎng)格內(nèi)收集居民個性需求，充分整合紅色黨建聯(lián)盟單位、各類志愿者隊伍、律師事務所等社會資源，社區(qū)訴求問題實時‘接’、收集問題及時‘轉’、承接問題限時‘辦’服務體系日益健全。”萊山區(qū)委常委、組織部部長胡少松說。

　　眼下，萊山區(qū)各網(wǎng)格內(nèi)，樓棟長、退休老黨員、退休老教師、廣場舞領隊等百名社區(qū)能人，牽頭成立社區(qū)社會組織，帶動居民參與到社區(qū)治理中來。目前，全區(qū)已組建夕陽紅巡邏隊、紅楓林志愿服務團、鹿鳴晚晴大學堂春暉詩書社等社區(qū)自治組織30余個，平均每個社區(qū)組建2至3支具有本社區(qū)特色的自治組織。

鍛造智慧鏈：提升居民幸福指數(shù)

　　“社區(qū)住戶毛麗符合政策要求，可于12月份領取高齡補貼�！笨吹焦ぷ髌脚_彈出這個信息，林壘娜立即就往毛阿姨家趕。

　　林壘娜是萊山區(qū)初家街道初家社區(qū)第二網(wǎng)格網(wǎng)格員，這段時間，她在為馬上就要滿70歲的毛阿姨辦理高齡補貼�！耙郧笆侨苏艺�策，現(xiàn)在是政策找人，群眾特別滿意�！绷謮灸日f。

　　“找”的轉變，如何實現(xiàn)？答案就在初家街道智慧社區(qū)綜合管理平臺上。

煙臺市萊山區(qū)初家社區(qū)的智慧社區(qū)綜合管理平臺。郝康健攝（人民視覺）

　　今年以來，萊山區(qū)打造智慧社區(qū)，將數(shù)據(jù)延伸到街道、社區(qū)、網(wǎng)格。萊山區(qū)以初家街道為試點，開發(fā)啟用了智慧社區(qū)綜合管理平臺，與全市大數(shù)據(jù)平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)下沉和融合應用。

　　在萊山區(qū)，“一張網(wǎng)”正變得越來越聰明。

　　目前，智慧社區(qū)綜合管理平臺已全面承接了鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺的13個應用、報表共享和數(shù)據(jù)工具功能，涉及民政、司法、城管、就業(yè)、養(yǎng)老、涉農(nóng)等基礎業(yè)務，并將國家、省和市級的95類數(shù)據(jù)應用到鎮(zhèn)街和社區(qū)工作中�！爱斈澄痪用穹�合高齡補貼條件、人才補貼條件等要求，不再需要網(wǎng)格員‘手動’計算，系統(tǒng)直接推送信息，實現(xiàn)‘政策找人’。”工作人員說。

　　線上有數(shù)據(jù)，線下好辦事。在最近進行的重點地區(qū)人員排查工作中，工作人員僅3分鐘就將近2000條核酸檢測結果比對數(shù)據(jù)導入，并“傳遞”給網(wǎng)格員，網(wǎng)格員不再需要挨個打電話去逐人核實，大大節(jié)省了人力和時間。

　　在福山區(qū)，900多名網(wǎng)格員隨時將網(wǎng)格內(nèi)收集的問題，通過“福山網(wǎng)格”APP上傳至福山全域網(wǎng)格化信息平臺，通過上報、受理、分撥、處置、反饋、辦結和評價“七步閉環(huán)”處置，線上數(shù)據(jù)跑路，線下部門跑腿，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格，大事不出鎮(zhèn)街。

　　在牟平區(qū)，“和牟紅管家”物業(yè)投訴平臺正成為網(wǎng)格員的得力助手。居民在手機端“下單”，物業(yè)服務中心“派單”，相關部門和物業(yè)企業(yè)“接單”，及時將問題解決在小區(qū)、化解在基層。此外，居民還可以通過線上閉環(huán)系統(tǒng)對服務事項進行監(jiān)督，并提出合理化建議，深度參與小區(qū)建設，真正讓科技為基層治理服務。

　　撐起“一張網(wǎng)”，“繡”好每一針，“織”牢每根線，煙臺全市1.4萬個網(wǎng)格織得更密更牢。山東省副省長、煙臺市委書記江成表示：“煙臺市以開展城市社區(qū)‘幸福家園’黨建品牌建設為指引，堅持市區(qū)街社四級聯(lián)動、一體推進，把城市基層黨建作為一條主線，貫穿引領社區(qū)治理服務各項工作，不斷提升城市基層黨建引領基層治理水平，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”

《人民日報》（2022年11月25日 17版）