□周學(xué)澤

　　1月3日，山東省委、省政府印發(fā)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）》，三年行動計劃對省會經(jīng)濟(jì)圈寄予厚望：到2025年，省會經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.6萬億元以上，常住人口達(dá)到3800萬左右。

　　就計劃中的三大經(jīng)濟(jì)圈任務(wù)指標(biāo)來看，到2025年，省會經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3.6萬億元以上、膠東經(jīng)濟(jì)圈突破4萬億元、魯南經(jīng)濟(jì)圈2萬億元。與2021年省會經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)圈對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為36.0%、43.2%和20.8%相比，魯南經(jīng)濟(jì)圈占比沒有變化，但省會經(jīng)濟(jì)圈占比從36.0%上升到37.5%，省會經(jīng)濟(jì)圈地位抬升，與膠東經(jīng)濟(jì)圈實(shí)力越來越接近。

　　三年之內(nèi)，省會經(jīng)濟(jì)圈提高在全省生產(chǎn)總值中的占比，靠什么？三年行動計劃著重說了兩點(diǎn)：一是實(shí)施濟(jì)南“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略；二是做強(qiáng)省會經(jīng)濟(jì)圈。

　　兩大經(jīng)濟(jì)圈占比變化是一種預(yù)測，預(yù)測基于實(shí)踐中各種發(fā)展要素的匯聚，其中主要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“變量”。記者觀察，省會經(jīng)濟(jì)圈占比從36.0%上升到37.5%，主要有三大“變量”可供參考。

　　第一，在“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略中，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)是一個重要的“變量”，起步區(qū)建設(shè)“產(chǎn)、城、河一體”，是未來三年濟(jì)南和省會經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展重要的“增量”要素。

　　2022年11月30日，濟(jì)南比亞迪新能源乘用車及零部件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)首臺整車下線。比亞迪提出助力濟(jì)南建成國際知名領(lǐng)先的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)千億級產(chǎn)業(yè)鏈集群。此前一天，特斯拉與瑞士汽車半導(dǎo)體公司Annex在濟(jì)南建立了合資公司安納思半導(dǎo)體，這標(biāo)志著“新能源+半導(dǎo)體”這個新一代支柱產(chǎn)業(yè)在濟(jì)南牢牢扎根。此類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不但在未來三年對于省會經(jīng)濟(jì)圈是一個大的增量變化，而且影響遠(yuǎn)及10-20年，這是支撐省會經(jīng)濟(jì)圈占比上升的重要因素。

　　本次三年行動計劃，支持濟(jì)南做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等支柱產(chǎn)業(yè)，其中包括，加快建設(shè)濟(jì)南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、濟(jì)南國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；支持濟(jì)南打造工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)濟(jì)南生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；建成北斗導(dǎo)航、天地一體化、濟(jì)鋼防務(wù)空天信息產(chǎn)業(yè)園等一批標(biāo)志性工程，等等。這些都是著眼“四新”經(jīng)濟(jì)在發(fā)力，是支撐省會經(jīng)濟(jì)圈占比上升的重要因素。

　　第二，在做強(qiáng)省會經(jīng)濟(jì)圈的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)圈和都市圈協(xié)同發(fā)展，集約化提高，這將顯著提高省會經(jīng)濟(jì)圈的整體實(shí)力，也是支撐省會經(jīng)濟(jì)圈占比上升的重要因素。

　　三年行動計劃要求做強(qiáng)省會經(jīng)濟(jì)圈。深入實(shí)施省會經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，以“一小時通勤圈”為半徑，編制實(shí)施濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)、科教、文旅、生態(tài)資源，加快濟(jì)淄、濟(jì)泰同城化發(fā)展，推進(jìn)濟(jì)德、濟(jì)聊、濟(jì)濱一體化發(fā)展。淄博建設(shè)全國新型工業(yè)化強(qiáng)市，東營建設(shè)國家綠色循環(huán)能源石化基地，泰安建設(shè)智能低碳發(fā)展示范區(qū)，德州打造融入京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，聊城打造文旅融合的江北水城，濱州打造國家級食品、紡織輕工產(chǎn)業(yè)基地。

　　經(jīng)濟(jì)圈概念涵蓋城市和鄉(xiāng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)，都市圈概念偏重于城市。據(jù)專家研究，經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展有明顯的階段性，可簡單分為“強(qiáng)核”“外溢”“布網(wǎng)”“整合”和“耦合”五個階段，目前國內(nèi)長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等都已進(jìn)入“布網(wǎng)”階段（即建設(shè)城郊一體化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等），并面臨著“整合”（即整合經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市的功能）的任務(wù)。

　　本次三年行動計劃在實(shí)施省會經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃的同時，編制實(shí)施濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃，這是一個新變化，意味著各種發(fā)展要素將重新進(jìn)行“整合”甚至“耦合”，“一小時通勤圈”基礎(chǔ)上的“同城化”和“一體化”，將會助力“省會經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展。

　　第三，交通是人口聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素，加快建設(shè)交通強(qiáng)國山東示范區(qū)，也會給濟(jì)南和省會經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展帶來明顯“增量”變化。

　　省會經(jīng)濟(jì)圈交通越來越通暢。2022年12月30日，濟(jì)南至萊蕪高速鐵路正式開通運(yùn)營，中心城區(qū)至萊蕪區(qū)最快運(yùn)行時間縮短至42分鐘，這對于萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)和濟(jì)南主城區(qū)的發(fā)展都是重大利好。

　　對于省會經(jīng)濟(jì)圈來說，濟(jì)鄭高鐵今年通車運(yùn)營是更大的“變量”。2022年12月底，在濟(jì)南經(jīng)十西路，濟(jì)鄭高鐵上跨主干路的鐵路橋主體清晰可見，河南方面也正在加快濟(jì)鄭高鐵建設(shè)，預(yù)計年底通車后，濟(jì)南至鄭州時空距離將縮短至1.5小時。濟(jì)鄭高鐵連接山東半島城市群和中原城市群兩個城市群、濟(jì)南和鄭州兩大省會城市，將對省會經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

　　本次三年行動計劃打造現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，其中對濟(jì)南和省會經(jīng)濟(jì)圈有重大影響的工程包括： 推動“一字型”大通道架構(gòu)落地，加快打造黃河流域“東聯(lián)日韓、西接歐亞”陸海大通道；著力推進(jìn)縱貫?zāi)媳钡木┬凵獭⒕�滬輔助山東段和橫貫東西的青濟(jì)鄭高速鐵路主骨架建設(shè)，建成濟(jì)南至鄭州、濟(jì)南至濱州等高鐵；加快濟(jì)南城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)濟(jì)南北站及相關(guān)連接線規(guī)劃建設(shè)；推進(jìn)京杭運(yùn)河黃河以北段適宜航段復(fù)航研究，加快推進(jìn)小清河復(fù)航工程建設(shè)；加快濟(jì)南遙墻機(jī)場二期改擴(kuò)建，推動新建聊城機(jī)場、淄博機(jī)場、濱州機(jī)場等項(xiàng)目前期工作，爭取盡早開工建設(shè)；增強(qiáng)濟(jì)南全國性綜合交通樞紐城市國際運(yùn)輸服務(wù)功能建設(shè)，等等。這些重大交通工程的建設(shè)，在未來三年中是重要的“增長點(diǎn)”。