【光明時(shí)評】

　　作者：徐 暢（浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心浙江省委黨�；�地研究員、浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員）

　　習(xí)近平總書記指出：“社區(qū)是基層基礎(chǔ)。只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國家大廈才能穩(wěn)固。”近日，有媒體來到杭州市西興街道繽紛社區(qū)，點(diǎn)贊西興完整社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

　　所謂完整社區(qū)，就是從幼兒園、社區(qū)、醫(yī)院、老年服務(wù)站到菜店、食堂、理發(fā)店等等，居民日常生活所需的服務(wù)設(shè)施場所齊備完整的社區(qū)。2022年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，要求進(jìn)一步健全完善城市社區(qū)服務(wù)功能。浙江省一以貫之堅(jiān)持“民呼我為”思想，把人民群眾的呼聲作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從“硬件”和“軟件”兩個(gè)方面推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)。目前，杭州市制定了完整社區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，明確了每年的創(chuàng)建目標(biāo)。到2025年底，杭州市計(jì)劃累計(jì)創(chuàng)建完整社區(qū)約500個(gè)，覆蓋40%左右的城鎮(zhèn)社區(qū)。

　　堅(jiān)持“民呼我為”，建好完整社區(qū)，是對以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)詮釋。2018年，習(xí)近平總書記在上�？疾鞎r(shí)表示，“社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢，要及時(shí)感知社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決”。完整社區(qū)建設(shè)應(yīng)聚焦群眾急難愁盼問題，依托公共服務(wù)精準(zhǔn)供給，滿足差異化民生訴求，既要加快構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型的公共服務(wù)供給新形態(tài)，促進(jìn)公共服務(wù)供給由“被動(dòng)受理”向“前置推送”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對差異化民生需求的提前感知、提前研判、提前服務(wù)，分類施策、精準(zhǔn)回應(yīng)，又要依托群眾路線、借助黨群力量和網(wǎng)格隊(duì)伍，解決算法無法有效捕捉的“微小”難題，推動(dòng)公共服務(wù)應(yīng)用場景創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民生保障效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一。

　　堅(jiān)持“民呼我為”，建好完整社區(qū)，是建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體的重要基礎(chǔ)。一方面，完整社區(qū)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧基層黨組織建設(shè)與社區(qū)營造，既要全面加強(qiáng)黨在社區(qū)治理體系中的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理深度融合，形成社區(qū)建設(shè)效能，也要深化“黨建+社區(qū)治理”運(yùn)行機(jī)制，拓展“雙報(bào)到”制度，推動(dòng)社區(qū)黨員“社工化”，切實(shí)增強(qiáng)黨員志愿服務(wù)的專業(yè)性。另一方面，基層社區(qū)事務(wù)大多很繁雜，單靠政府是干不了、也干不好的，必須充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，激發(fā)全社會(huì)活力，群眾的事同群眾商量，大家的事人人參與。完整社區(qū)建設(shè)要尊重人民首創(chuàng)精神，用更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的公共服務(wù)，將處于原子化狀態(tài)的居民組織起來，激發(fā)他們的主體精神與責(zé)任意識，同時(shí)要提高社會(huì)組織服務(wù)質(zhì)量、發(fā)揮社會(huì)工作站專業(yè)平臺(tái)作用、提升社區(qū)基金慈善效益，最大限度激勵(lì)多元主體持續(xù)參與共建共治共享。

　　堅(jiān)持“民呼我為”，建好完整社區(qū)，是樹牢正確政績觀的集中體現(xiàn)。一方面，共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績。完整社區(qū)建設(shè)應(yīng)尊重群眾需求，發(fā)揚(yáng)好調(diào)查研究優(yōu)良作風(fēng)，善于多聽多看多思多問，及時(shí)洞察基層社會(huì)中的“民情”變化，捕捉“默會(huì)知識”，真正知曉群眾日常生活、地方文化習(xí)俗和地區(qū)差異，堅(jiān)決不做那些只“作秀”不“做事”的表面文章、重“面子”不重“里子”的形象工程、“造勢”不“造福”的虛假政績。另一方面，對長期任務(wù)，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，滴水穿石，久久為功。完整社區(qū)建設(shè)不能停留在對考核指標(biāo)的追求上，更不能盲目將其他地方的經(jīng)驗(yàn)與亮點(diǎn)做法直接“移植”過來，而是要深刻理解社區(qū)建設(shè)的客觀規(guī)律，并掌握好利用好規(guī)律，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。更重要的是，要強(qiáng)化系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略謀劃，以謀全局的站位來謀一域，自覺將每一項(xiàng)具體的社區(qū)建設(shè)工作都放在國家發(fā)展大局中通盤考慮，正確處理好短期利益與長期利益、局部利益與全局利益、個(gè)人利益與集體利益之間的關(guān)系。

　　天下大事必作于細(xì)。社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，我國國家治理體系的一個(gè)優(yōu)勢就是把城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)筑牢。走好中國式現(xiàn)代化道路，必須把社區(qū)建設(shè)成為居民最放心、最安心的港灣，成為人民群眾的幸福家園，成為各族群眾守望相助的大家庭。

　　《光明日報(bào)》（2024年01月10日 02版）