堅持以黨的創(chuàng)新理論指導推動新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質量發(fā)展

　　中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終從全局和戰(zhàn)略高度謀劃和推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，開創(chuàng)了新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。習近平總書記以歷史與現(xiàn)實相貫通、國內與國際相關聯(lián)、理論與實踐相結合的宏闊視野，圍繞加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要部署，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，在實踐中形成了習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。這一重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線百年發(fā)展史的智慧結晶和新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐的理論升華，是推動新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質量發(fā)展的強大思想武器，必須全面學習領會、認真貫徹落實。

　　一、習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想以一系列重大原創(chuàng)性成果豐富和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論

　　2022年7月，黨中央召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話。這次會議最重要的理論成果，就是集中闡釋了習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，概括為“十二個必須”，即必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，必須解決好人心和力量問題，必須正確處理一致性和多樣性關系，必須堅持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度，必須以鑄牢中華民族共同體意識為黨的民族工作主線，必須堅持我國宗教中國化方向，必須做好黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，必須發(fā)揮港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作爭取人心的作用，必須加強黨外代表人士隊伍建設，必須把握做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律，必須加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領導。“十二個必須”是一個邏輯嚴密、內在統(tǒng)一的有機整體，是一個完整的理論體系，既站在“兩個大局”的高度明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨和國家事業(yè)中的重要地位、本質要求和基本方針，又從新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的總目標出發(fā)，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作的任務和重點，譜寫了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論發(fā)展新篇章。

　　堅持把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，科學回答新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線重大理論和實踐問題。“兩個結合”是我們黨在探索中國特色社會主義道路中得出的規(guī)律性認識，是我們推進馬克思主義中國化時代化的根本途徑。特別是在“第二個結合”上，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為中華文明的智慧結晶，其中蘊含的天下為公、民為邦本、為政以德、革故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰等思想內容，與馬克思主義相融相通。習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想堅守馬克思主義這個魂脈和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個根脈，是“兩個結合”的重大成果。比如，繼承和發(fā)展中華文明“德政”、“仁政”的思想主張，強調統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求是大團結大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題；繼承和發(fā)展中華文明“兼容并包、求同存異”的政治智慧，強調牢牢把握大團結大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓；繼承和發(fā)展中華文明的天下共治理念和“共和”、“商量”的施政傳統(tǒng)，強調堅持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度，努力把中國特色社會主義參政黨建設提高到新水平；繼承和發(fā)展中華文明“六合同風，九州共貫”的大一統(tǒng)思想，順應向內凝聚、多元一體的中華民族發(fā)展大趨勢，強調鑄牢中華民族共同體意識；繼承和發(fā)展中華文明革故鼎新、與時俱進的改革創(chuàng)新精神，強調構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，做好新的社會階層人士工作，強化共同奮斗的政治引領；繼承和發(fā)展中華文明海納百川、厚德載物的博大胸懷，強調實現(xiàn)中華民族偉大復興是海內外中華兒女共同的夢，要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干，等等。這一重要思想創(chuàng)造性地將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的核心價值理念運用到統(tǒng)戰(zhàn)工作之中，推動馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中國化時代化實現(xiàn)了新發(fā)展、開辟了新境界。

　　立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，突出強調統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的強大法寶作用。在我國革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨先后建立了國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。盡管統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同時期擔負的歷史任務有所不同，團結聯(lián)合的范圍對象有所變化，采取的政策策略也有所區(qū)別，但大團結大聯(lián)合的本質要求始終沒有變，凝聚人心、匯聚力量的法寶作用始終沒有變。進入新時代，我們面臨錯綜復雜的外部環(huán)境和我國進入新發(fā)展階段的新形勢，黨中央強調必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策的重要組成部分，隨著黨的中心任務和世情國情的發(fā)展變化，擔負著更重要的使命。特別是統(tǒng)一戰(zhàn)線處在反分裂反滲透斗爭的前沿陣地，在維護國家主權、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要，在圍繞中心、服務大局上的作用更加重要，在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎上的作用更加重要。習近平總書記鮮明指出，黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了某些重大變化，越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好，強調統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，是團結海內外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想在中國特色社會主義進入新時代、中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程中應運而生、順勢而成，深刻回答了新時代為什么需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、怎樣做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作等重大問題，為新時代鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線指明了前進方向、確立了行動指南。

　　準確把握新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位，以全新視野深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律性認識。隨著中國特色社會主義進入新時代，我們黨團結帶領全國各族人民全面建成小康社會，開啟了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展成為新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。新時代的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有許多新的歷史特點、新的任務要求，需要把握大勢、承前啟后、與時俱進。習近平總書記突出強調“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法”，強調要處理好固守圓心和擴大共識、潛績和顯績、原則性和靈活性、團結和斗爭“四對關系”。這些重要論述既講“兩點論”又講“重點論”，既講矛盾的普遍性又講矛盾的特殊性，體現(xiàn)了戰(zhàn)略與策略的有機結合，充滿了對立統(tǒng)一的辯證法，具有很強的思想性、針對性，為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質量發(fā)展提供了方法論指導。比如潛績和顯績的關系，統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人心的工作，是有看得見的顯績，但更多的是打基礎、利長遠的潛績，很難進行量化評估，不是說短時間就會發(fā)生很明顯的變化。我們既要充分認識統(tǒng)戰(zhàn)工作“等不得”的緊迫感，做到只爭朝夕、把握當下，又要對統(tǒng)戰(zhàn)工作“急不得”有清醒認識，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，做到持之以恒、久久為功。習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想運用馬克思主義立場觀點方法，深刻洞察新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時與勢、肩負的使命任務、內部結構的發(fā)展變化，謀長遠之策、行固本之舉，不斷解決統(tǒng)戰(zhàn)領域深層次的矛盾問題，標志著我們黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律性認識達到新高度。

　　二、習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想指導新時代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作取得歷史性成就

　　先進的思想文化一旦被群眾掌握，就會轉化為強大的物質力量。習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想是在直面和解決新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作重點難點問題、科學總結新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐經(jīng)驗的基礎上形成的，體現(xiàn)出深刻的歷史洞察力、強大的實踐指導力。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的科學指引下，新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作取得歷史性成就，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團結、奮進、開拓、活躍的良好局面，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出新的貢獻。

　　加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領導，統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化、規(guī)范化、制度化水平進一步提升。黨中央召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、中央民族工作會議、全國宗教工作會議、中央新疆工作座談會、中央西藏工作座談會等一系列重要會議，頒布《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國共產黨政治協(xié)商工作條例》等一系列重要法規(guī)文件。從黨中央到省市縣各級黨委，都成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組，與統(tǒng)戰(zhàn)工作任務密切相關的黨政部門和人民團體納入成員單位。推動黨委（黨組）落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責任制，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局初步形成。

　　堅持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度，中國特色社會主義參政黨建設不斷加強。黨的十八大以來截至2023年底，黨中央召開或委托有關部門召開政黨協(xié)商會議201次，其中習近平總書記親自主持和出席的達48次，就一些全局性戰(zhàn)略性問題充分聽取黨外人士意見。各民主黨派中央、無黨派人士圍繞關系國計民生的重大問題深入考察調研、積極建言獻策，為促進科學決策、民主決策發(fā)揮重要作用。受中共中央委托，各民主黨派中央、無黨派人士先后開展脫貧攻堅、長江生態(tài)環(huán)境保護等專項民主監(jiān)督，開辟了多黨合作服務黨和國家中心工作的新領域，開創(chuàng)了彰顯我國新型政黨制度優(yōu)勢的新實踐。支持各民主黨派深入開展“凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程”主題教育，加強中國特色社會主義參政黨建設，使新時代多黨合作展現(xiàn)出勃勃生機。

　　以鑄牢中華民族共同體意識為主線，“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的生動局面更加鞏固。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作主線和民族地區(qū)各項工作的主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建，堅持依法治理民族事務，加強民族地區(qū)和民族工作干部隊伍建設。貫徹落實新時代黨的治疆方略、治藏方略，加強抓穩(wěn)定和促發(fā)展兩方面工作的統(tǒng)籌結合，把依法治疆、團結穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆各項工作做深做細做實；推動藏傳佛教界內部管理規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化，深入開展反分裂斗爭，有力維護祖國統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定，各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

　　貫徹落實新時代黨的治疆方略，必須把依法治疆、團結穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆各項工作做深做細做實。圖為2023年7月至8月，首屆“祖國情·中華行”新疆青少年暑期研學班舉行，約600位新疆青少年從新疆各地來到北京、天津參加研學。 中央統(tǒng)戰(zhàn)部供圖

　　堅持我國宗教中國化方向，我國宗教與社會主義社會相適應邁出新步伐。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。貫徹落實《宗教事務條例》，進一步完善宗教工作政策法規(guī)體系，按照“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，著力解決宗教領域存在的突出問題。按照“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用”要求，加大宗教人才培養(yǎng)力度，自覺抵御境外利用宗教進行的滲透，宗教關系日益健康和諧。

　　加強對黨外知識分子和新的社會階層人士的思想政治引領，組織動員更加有力、發(fā)揮作用更加有效。在黨外知識分子中開展踐行社會主義核心價值觀，弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代，學黨史、跟黨走等主題教育，加強政治引領、價值觀引領、事業(yè)引領。在新的社會階層人士中開展“凝聚新力量·筑夢新時代”系列主題教育活動，研究制定重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作政策文件，進一步完善政策保障。持續(xù)加強實踐創(chuàng)新基地建設，引導新的社會階層人士不斷鞏固與黨同心、團結奮進的思想政治基礎。

　　促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步加強。貫徹落實《關于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，加強思想引導和相關政策法規(guī)的宣傳解讀，深入開展理想信念教育，幫助民營經(jīng)濟人士把握發(fā)展大勢、穩(wěn)定發(fā)展預期、堅定發(fā)展信心。評選表彰優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者，積極推動構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，深入推進工商聯(lián)改革和建設，充分發(fā)揮工商聯(lián)在民營經(jīng)濟人士思想政治建設中的引導作用，引導民營經(jīng)濟人士愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會，在助力共同富裕的偉大實踐中受教育、作貢獻。

　　做好港澳臺和海外爭取人心工作，凝聚僑心僑力，海內外中華兒女大團結不斷加強。堅定不移貫徹“一國兩制”方針，堅定不移落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，持續(xù)發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，增強港澳同胞的愛國精神，加強港澳代表人士隊伍建設，深入開展各類愛國團體工作，形成更廣泛的國內外支持“一國兩制”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。始終堅持一個中國原則，堅持“九二共識”政治基礎，深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展，廣泛團結海內外臺灣同胞，穩(wěn)步推進反“獨”促統(tǒng)工作，厚植支持和追求國家統(tǒng)一的民意基礎。堅持凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益，加強華僑權益保護，引導海外僑胞積極參與“一帶一路”建設，廣泛團結海外僑胞致力于國家現(xiàn)代化建設。

　　三、切實將習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想轉化為推動新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質量發(fā)展的強大動力

　　“為學之實，固在踐履。”貫徹落實習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，關鍵是把學和做結合起來、知和行統(tǒng)一起來，在增共識、聚人心、促團結上見實效，著力推動新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質量發(fā)展。

　　從習近平新時代中國特色社會主義思想的整體中理解把握這一重要思想，進一步增強學習貫徹的思想自覺。習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想與習近平新時代中國特色社會主義思想中的其他方面重要思想、重要論述是密不可分、相互貫通的有機整體。必須對黨的創(chuàng)新理論做到整體把握、融會貫通，特別是深入理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，切實用科學理論武裝頭腦、指導實踐，真正做到在學思踐悟中深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。

　　　　從以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的進程中理解把握這一重要思想，進一步增強學習貫徹的政治自覺。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的政治工作，政治性、政策性很強。學習貫徹好習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，首先是要增強政治敏銳性，善于從政治上分析形勢的發(fā)展變化和趨勢，謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務和處理解決矛盾問題，都要把準政治方向、落實政治要求。特別是要提高政治站位，堅持和加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導，認真落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責任制，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治、高質量發(fā)展這個新時代的硬道理履職盡責、發(fā)揮優(yōu)勢，努力為完成黨的二十大提出的各項決策部署、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興廣泛凝心聚力。

　　　　從貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神、做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中理解把握這一重要思想，進一步增強學習貫徹的行動自覺。習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想是不斷展開的、開放式的科學理論體系，隨著實踐深入豐富發(fā)展，需要我們不斷在深化內化轉化上持續(xù)用力。必須堅持理論聯(lián)系實際的學風，突出問題導向、實踐導向、結果導向，深入開展新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線重大理論問題和各領域重點難點熱點問題的調查研究，樹立統(tǒng)戰(zhàn)思維，增強統(tǒng)戰(zhàn)意識，善于運用統(tǒng)戰(zhàn)資源和統(tǒng)戰(zhàn)方法，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，不斷推進新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質量發(fā)展，推動黨中央重大決策部署落地落實。