膠東在線1月23日訊（記者 王向榮 攝影 李剛）“科學劃定‘三區(qū)三線’將助力煙臺加快形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的高質(zhì)量發(fā)展格局。”在1月23日煙臺市政府新聞辦舉行的“立足新起點、開創(chuàng)新局面”第三場新聞發(fā)布會上，市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師耿魯平說道。

　　“三區(qū)三線”劃定是國土空間總體規(guī)劃編制的首要工作，也是核心工作。“三區(qū)”是指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和城鎮(zhèn)空間，“三線”是指永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。“三區(qū)三線”的劃定，是從源頭上保護好生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間，科學確定城鎮(zhèn)空間的重要手段。

　　《煙臺市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》在“三區(qū)三線”劃定過程中，先劃定耕地和永久基本農(nóng)田，再劃定生態(tài)保護紅線，最后劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，科學有序、統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間。

　　永久基本農(nóng)田，是為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實施永久、特殊保護的耕地。全市規(guī)劃劃定了永久基本農(nóng)田保護面積469.1萬畝。耕地和永久基本農(nóng)田劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。

　　生態(tài)保護紅線，是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線。規(guī)劃將自然保護地、國家級公益林、飲用水源地等重要生態(tài)空間劃入生態(tài)保護紅線，本次規(guī)劃生態(tài)保護紅線面積5000平方公里。生態(tài)保護紅線內(nèi)的自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，自然保護地核心保護區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動。

　　城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，是在一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)。規(guī)劃劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為1469平方公里，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)進行建設,實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外原則上不得進行城鎮(zhèn)集中建設。