膠東在線1月25日訊（記者 鄔勇 攝影 李剛）“回顧2023年，煙臺被國家和省賦予了建設(shè)山東省市級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)和國家市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的光榮使命，為加快現(xiàn)代水網(wǎng)‘兩區(qū)’建設(shè)，市委、市政府召開高規(guī)格工作會議，制定印發(fā)《現(xiàn)代水網(wǎng)三年攻堅行動方案》《關(guān)于加快國家市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和山東省市級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)的意見》等系列文件，建立調(diào)度督導(dǎo)通報考核等工作機(jī)制，乘勢而上、攻堅克難、奮力突破，集中體現(xiàn)在‘三個重大突破’和‘五個更加’上。”1月25日，煙臺市政府新聞辦舉行“立足新起點 開創(chuàng)新局面”主題系列第六場新聞發(fā)布會，煙臺市水利局黨組書記、局長張祖玲介紹了2023年現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)、2024年打造國家市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)煙臺樣板有關(guān)情況。
“三個重大突破”主要包括，高位推動水利工作的力度之大全市首次，市委、人大、市政府、政協(xié)四套班子高規(guī)格召開加快國家市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和全省市級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)工作會議。現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)全國領(lǐng)跑，煙臺成功獲批國家市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、山東省市級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)，成為北方沿海唯一獲得“兩區(qū)”殊榮的城市，并在水利部召開的全國省級水網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)會議上作典型發(fā)言。煙臺水利影響力全省領(lǐng)先，在全省水利工作會議等省級會議作典型發(fā)言10余次；節(jié)約集約用水改革、全域提升河湖生態(tài)等7個典型案例被全省宣傳推廣；發(fā)展成效被中央廣播電視總臺、人民日報、經(jīng)濟(jì)日報、大眾日報、中國水利報、山東水利期刊等國家省級媒體廣泛宣傳報道，煙臺重回全省水利舞臺中心。
“五個更加”主要包括，現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)更加深化，水資源集約節(jié)約利用更加高效，農(nóng)村供水基礎(chǔ)更加堅實，河湖生態(tài)更加和諧，水旱災(zāi)害防御更加安全。其中，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量預(yù)計將比2020年下降3%以上；推動水權(quán)改革創(chuàng)新，完成1例區(qū)域水權(quán)交易、22例取用水戶取水權(quán)交易，指導(dǎo)龍口市成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井“以電折水”試點；健全節(jié)水市場機(jī)制，建成省級節(jié)水教育實踐基地3處，煙臺理工大學(xué)、山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建成為省級節(jié)水型高校。
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是國家市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)全面起勢見效的一年。市水利局將以“兩區(qū)”建設(shè)為總抓手，扎實推動“三個走在前列”，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個明顯提升”，確保在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中扛大旗，在全省水利現(xiàn)代化實踐中挑大梁，在全國水網(wǎng)建設(shè)示范引領(lǐng)中打頭陣。
扎實推動“三個走在前列”，全面提高新時代煙臺水利工作的質(zhì)量水平
在兩區(qū)建設(shè)引領(lǐng)示范上走在前列。一是聚力格局引領(lǐng)，堅持“跳出水利看水利、立足全局干水利”，堅持“五化”理念，加快“五大”轉(zhuǎn)變，推動形成“三網(wǎng)四帶”總體格局，努力創(chuàng)建“水安、水美、水智、水富、水活”的水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)，爭當(dāng)全國、全省市級水網(wǎng)建設(shè)排頭兵。二是聚力標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，聚焦一流標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建適應(yīng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需要的目標(biāo)體系，在持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化、智慧水監(jiān)管等方面提高標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)升級，從源頭上適應(yīng)國家水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)市域樣板建設(shè)的需要。三是聚力打造更多先導(dǎo)載體示范標(biāo)識，“兩區(qū)”建設(shè)需要示范載體來實現(xiàn)，依托水源綜合改革樣板區(qū)、綠色循環(huán)用水樣板區(qū)、母親河治理樣板區(qū)、攜河發(fā)展樣板區(qū)、多源互濟(jì)生態(tài)補(bǔ)水樣板區(qū)“五個樣板區(qū)”及美麗河湖、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)等，創(chuàng)建數(shù)量更多、質(zhì)量更好載體標(biāo)識，打造一批多領(lǐng)域、多場景、多品類引領(lǐng)示范。
在項目建設(shè)推動發(fā)展上走在前列。一是注重“抓總的”，攻堅“大規(guī)劃”，高位推動、精準(zhǔn)實施。以現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約集約利用、水土保持、農(nóng)田灌溉等推進(jìn)專項規(guī)劃編制并組織實施，把藍(lán)圖變成實景。二是注重“謀大的”，攻堅“大建設(shè)”，補(bǔ)齊短板、夯實基礎(chǔ)。抓樞紐工程突破、抓前期項目開工、抓優(yōu)質(zhì)項目謀劃，既抓水網(wǎng)建設(shè)“百項千億”工程，加快推進(jìn)崖后大型水庫前期論證、外夾河綜合治理工程、幸福新城幸福湖攔河閘、老嵐水庫續(xù)建、南泗莊水庫等水資源利用、縣域“母親河”全流域治理等“十大項目”，又抓工程管理“微改精提”項目，加強(qiáng)水庫、灌區(qū)等在運(yùn)項目的日常管護(hù)、功能提升，效益發(fā)揮，全年的項目建設(shè)要確保完成省級項目50億元投資，努力完成70億元投資，盡力而為，保持項目優(yōu)勢。三是注重“干實的”，攻堅“大質(zhì)量”，把牢過程、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。聚焦項目建設(shè)“前期、建設(shè)、驗收、投產(chǎn)、產(chǎn)后管理”全生命周期，全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)，抓質(zhì)量、保安全、提效益，確保項目“真落地、進(jìn)度快、形象優(yōu)、品質(zhì)高”。
在智慧化建設(shè)賦能管理上走在前列。一是深化智治，抓一體化系統(tǒng)集成，做好現(xiàn)有數(shù)據(jù)、系統(tǒng)的全面整合；抓重點應(yīng)用開發(fā)，做好面向基層、簡明清晰的開放使用；抓實體支撐，做好設(shè)備架設(shè)、硬件配套的“底座”建設(shè)。建實用好煙臺智慧水利綜合管理服務(wù)平臺，開放到鎮(zhèn)街。二是深化法治，編制水利法治建設(shè)規(guī)劃，完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)制度，健全水法治制度體系；推進(jìn)執(zhí)法改革，理順執(zhí)法體系，建強(qiáng)執(zhí)法機(jī)制，依法行使水政監(jiān)督；完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法過程，推動水行政執(zhí)法公正文明。三是深化共治，強(qiáng)化政府“橫向到邊、縱向到底”的行政管理體制，充分調(diào)動企業(yè)參與提升管理專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平的積極性，探索中心城區(qū)水網(wǎng)“投建管運(yùn)一體化”管理模式，提高水網(wǎng)運(yùn)行效率，用好小水滴等志愿者隊伍，發(fā)揮好社會監(jiān)督員等社會監(jiān)督隊伍作用，健全完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、社會參與”的共治格局。
統(tǒng)籌推進(jìn)“四個明顯提升”，聚力倍增新時代煙臺水利工作的效益效能
在水資源管理能力上明顯提升。一是全源頭把控，把控好“總量、存量、增量、流量、質(zhì)量”。制定《煙臺市貫徹落實“四水四定”原則工作方案》，統(tǒng)籌用水總量和效率、地表水和地下水、常規(guī)水源和非常規(guī)水源等，全面構(gòu)建完善水資源管理控制指標(biāo)體系。二是全過程管理，算清水賬、理清水情、管好用水戶。要全面摸清“供水、取用水、非常規(guī)水利用、高耗水行業(yè)用水、水源地”五方面底數(shù)，強(qiáng)化規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證，嚴(yán)格計劃用水管理，推進(jìn)取用水事中事后監(jiān)管，組織開展取用水專項整治行動，依法整治違規(guī)取用水問題，進(jìn)一步規(guī)范水資源開發(fā)利用秩序。三是全要素改革，推進(jìn)水源、水權(quán)、水工、水價、水務(wù)“五水綜改”，探索多元化水生態(tài)價值轉(zhuǎn)換路徑，推廣“以電折水”等管理創(chuàng)新模式。
在水生態(tài)環(huán)境治理能力上明顯提升。一是狠抓“岸線管控、生態(tài)管理、機(jī)制監(jiān)管”三項重點。強(qiáng)化河湖岸線保護(hù)和利用，建強(qiáng)河湖“清四亂”機(jī)制，定點巡查、實地查看，堅決遏增量、清存量，協(xié)同推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量保障，恢復(fù)河流功能，嚴(yán)格督考評，激勵引導(dǎo)工作提質(zhì)增效。二是強(qiáng)化“母親河、幸福河、農(nóng)村河”三方施治。統(tǒng)籌上下游、支干流實施“縣域母親河”全流域治理提升，積極建設(shè)典范河段，打造省級示范工程，以農(nóng)村生態(tài)示范河道建設(shè)為引領(lǐng)，完成農(nóng)村生態(tài)河道三年全覆蓋攻堅任務(wù)，全域提升河湖環(huán)境面貌。三是推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化”三個深化。以制度標(biāo)準(zhǔn)提升“河長+”履職能力，增強(qiáng)河湖長制工作效能；持續(xù)強(qiáng)化“河湖長+河長辦+部門+基層隊伍+社會公眾”工作體系，健全和擴(kuò)大河湖管護(hù)網(wǎng)格覆蓋面，做到管理范圍全覆蓋、工作力量全覆蓋、責(zé)任落實全覆蓋；推進(jìn)數(shù)字河湖建設(shè)提檔升級，打造河湖管理智慧“大腦”，爭創(chuàng)數(shù)字流域示范典型，提升河湖管理智慧化水平。
在鄉(xiāng)村振興保障能力上明顯提升。一是加快推進(jìn)農(nóng)村三年攻堅，續(xù)建4座水廠，將1134個村莊接入規(guī)�；┧こ�，對423個村莊進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，新增通水村莊273個，構(gòu)建“兩源十廠三千規(guī)�；�”農(nóng)村供水工程格局。二是加快灌區(qū)現(xiàn)代化改造，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，落實維修養(yǎng)護(hù)資金，開展灌區(qū)渠道、泵站等工程維修養(yǎng)護(hù)，加快實施中小型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理，構(gòu)建“健全組織、安全運(yùn)行、用水科學(xué)、經(jīng)費(fèi)落實”灌區(qū)格局。三是加快移民后扶，全面落實水庫移民后期扶持政策，整合資金打造富美移民村示范帶，完成15個美麗移民村、8個村集體產(chǎn)業(yè)項目、85個村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項目，持續(xù)改善移民生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)成帶、村居成景、富裕成風(fēng)”的移民后扶格局。
在水利安全保障能力上明顯提升。一是抓工程安全，健全“責(zé)任、隱患、風(fēng)險”三個清單，盯緊重要時期和重要活動，落實責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、管控風(fēng)險，保證工程建設(shè)質(zhì)量安全；加強(qiáng)在建工程管理，尤其是小型水庫、橡膠壩等水利設(shè)施安全運(yùn)行管理，落實安全管理責(zé)任，規(guī)范運(yùn)行操作流程，加密安全運(yùn)行檢查，防止安全事故的發(fā)生。二是抓防洪安全，現(xiàn)在就要開始提前謀劃，在前期大中型水庫庫容曲線重新復(fù)核的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計劃修編工作等，汛前完成28座小型水庫除險加固，做好各項度汛準(zhǔn)備，同時汛期加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，做好科學(xué)調(diào)度，確保安全度汛。三是抓政治安全。守牢信訪穩(wěn)定、意識形態(tài)、保密等一排底線，確保水利領(lǐng)域持續(xù)安全穩(wěn)定。
下一步，市水利局將聚焦“當(dāng)先導(dǎo)、作示范”，以“第一等”的水網(wǎng)攻堅強(qiáng)謀劃、贏主動，以“第一等”的機(jī)制攻堅抓執(zhí)行、見實效，彰顯“第一等”的精神面貌，培養(yǎng)“第一等”的業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)造“第一等”的工作業(yè)績，高質(zhì)量完成現(xiàn)代水網(wǎng)“兩區(qū)”建設(shè)各項任務(wù)目標(biāo)，到2025年初步建成現(xiàn)代水網(wǎng)新格局，為奮力打造更具競爭力的新時代現(xiàn)代化國際濱海城市貢獻(xiàn)水利力量！
