習(xí)近平總書記強調(diào):“要加強新時代廉潔文化建設(shè)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求,把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱。”新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)、規(guī)范約束黨員干部行為提供了重要保障。其中,第八章“對違反廉潔紀(jì)律行為的處分”主要針對黨員干部在廉潔方面的行為規(guī)范和處分進(jìn)行了規(guī)定,旨在加強黨風(fēng)廉政建設(shè),防止和懲治腐敗行為,更是為黨員干部劃出清晰的紀(jì)律紅線,對于保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有重要意義。
新修訂的《條例》第八章共28條,增寫1條,修改18條,對違反廉潔紀(jì)律行為的處分規(guī)定得十分明確和具體。這些規(guī)定既是對黨員干部的警示,也是對黨的事業(yè)的有力保障。主要包括以下八類行為:一是利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利;二是違規(guī)收送財物及接受宴請和活動安排;三是違反規(guī)定從事營利活動;四是違反工作生活待遇規(guī)定;五是違反規(guī)定占有、使用公款公物;六是公款旅游;七是違反公務(wù)接待、會議活動、辦公用房、公務(wù)交通工具等管理規(guī)定;八是搞權(quán)色、錢色交易。
與原《條例》相比,新修訂的《條例》主要有以下變化:
1. 對違規(guī)收受相關(guān)行為的規(guī)定更加嚴(yán)格。新條例與之前相比,對于收受受禮行為的認(rèn)定更加寬泛,在第九十八條新增第二款,明確以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分規(guī)定;新增第一百零六條,明確規(guī)定離崗黨員利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益的,以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物的,視情節(jié)給予相應(yīng)處分,進(jìn)一步增強離崗黨員的黨性觀念和黨紀(jì)意識,做到離崗不離黨、退休不褪色。
2. 細(xì)化對利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利行為。新條例對這部分行為規(guī)定擴(kuò)大了監(jiān)管范圍,將第一百零五條第一款關(guān)于黨員離崗后違規(guī)從業(yè)行為的適用對象,由原來的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員,體現(xiàn)抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一。第一百零四條充實對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)為親友經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助謀取利益的處分規(guī)定;在第一百零七條完善對親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定,進(jìn)一步扎緊了制度的籠子。
3. 進(jìn)一步對違規(guī)占有、使用公款公物等行為進(jìn)行明確。新條例進(jìn)一步明確了違規(guī)占用公物的時間規(guī)定,將原來的“違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個人使用”修改為“違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個人使用,時間超過六個月”,使規(guī)定更加具體明晰。同時,針對揮霍公款的典型違紀(jì)行為,新條例擴(kuò)大了違規(guī)接待管理的行為范圍,將第一百一十六條中的“違反公務(wù)接待管理規(guī)定”修改為“違反接待管理規(guī)定”,以涵蓋公務(wù)、商務(wù)、外事等各種接待,使規(guī)定更加全面,進(jìn)一步加強了對公款公物使用的監(jiān)督和管理。
4.對廉潔自律要求的全面提升。相較于之前的《條例》規(guī)定,新條例堅持靶向施治充實違紀(jì)情形,對違反廉潔紀(jì)律行為的總體要求進(jìn)行了修改,明確反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為,使對謀取私利行為的規(guī)范更加全面、具體,為黨員干部劃出更嚴(yán)底線,目的在于強調(diào)務(wù)實明確,展現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨緊盯不放、寸步不讓的堅定態(tài)度,體現(xiàn)了以嚴(yán)的基調(diào)管黨治黨的理念。
對于違反廉潔紀(jì)律行為的處分措施,《條例》按照情節(jié)輕重,作了警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍等不同程度的規(guī)定。這些處分措施體現(xiàn)了黨紀(jì)嚴(yán)于國法的要求,也彰顯出對黨員干部的嚴(yán)格管理和監(jiān)督。同時,對于違反廉潔紀(jì)律行為的查處和懲治,必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,確保公正、公平、公開。要加強對違紀(jì)行為的調(diào)查核實,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。對于涉嫌犯罪的行為,要及時移交司法機關(guān)依法處理,絕不姑息遷就。
廉潔自律是黨員干部的基本要求和必備品質(zhì)。習(xí)近平總書記強調(diào):“一個人廉潔自律不過關(guān),做人就沒有骨氣。要牢記清廉是福、貪欲是禍的道理,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,任何時候都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。”這深刻闡釋了廉潔對于黨員干部的極端重要性。新修訂的《中共紀(jì)律處分條例》中對違反廉潔紀(jì)律行為的內(nèi)容進(jìn)一步加以完善和具體,黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新條例的規(guī)定,加強教育宣傳,強化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé),推進(jìn)制度建設(shè),確保廉潔紀(jì)律得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行,為全面從嚴(yán)治黨提供堅強的紀(jì)律保障。(作者 劉驕陽)