《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性法規(guī)。2023年12月發(fā)布并于2024年1月1日施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），彰顯出黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決維護(hù)嚴(yán)明紀(jì)律的決心。為了從嚴(yán)治黨，黨的十八大以來(lái)，黨中央先后三次修訂《條例》，始終以嚴(yán)明紀(jì)律推進(jìn)黨的自我革命，持續(xù)提高黨的自我凈化、自我完善、自我革新能力，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。

新《條例》總結(jié)了從嚴(yán)管黨治黨理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將習(xí)近平總書(shū)記自黨的十九大以來(lái)的相關(guān)重要論述轉(zhuǎn)化為黨的紀(jì)律要求，以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)黨的紀(jì)律建設(shè)，把落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)部署要求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)明紀(jì)律為全面從嚴(yán)治黨保駕護(hù)航。認(rèn)真學(xué)習(xí)好《條例》，就需要我們準(zhǔn)確把握《條例》的內(nèi)涵要義和實(shí)踐要求。

（一）突出黨的政治紀(jì)律，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)。政治紀(jì)律是黨的首要紀(jì)律，是黨的各項(xiàng)紀(jì)律的核心。因此，《條例》在政治紀(jì)律方面，對(duì)貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、不顧黨和國(guó)家大局，搞部門(mén)及地方保護(hù)主義的行為增加了處分規(guī)定，以確保黨中央政令暢通；對(duì)于政績(jī)觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、搞 “形象工程”“政績(jī)工程”勞民傷財(cái)?shù)刃袨榈奶幏钟蛇`反工作紀(jì)律調(diào)整為違反政治紀(jì)律，加大了處分力度；在黨員精神信仰方面，規(guī)定黨員不應(yīng)搞迷信活動(dòng)，應(yīng)該自覺(jué)抵制帶有嚴(yán)重政治問(wèn)題的傳媒信息，增加了對(duì)這類違規(guī)行為的處分條例。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，能起到提綱挈領(lǐng)的作用，帶動(dòng)黨的其他各項(xiàng)紀(jì)律全面清正嚴(yán)明。例如，《條例》在廉潔紀(jì)律方面，對(duì)黨員干部離崗后和在職時(shí)提出同樣嚴(yán)格的要求，對(duì)黨員干部利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親友謀取私利的行為、以及離職或者退（離）休后違規(guī)從業(yè)的行為，充實(shí)了處分規(guī)定；在組織紀(jì)律方面，增加了對(duì)黨員干部因私出國(guó)（境）沒(méi)有正當(dāng)理由超期仍然不歸等行為的處分規(guī)定。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有效落實(shí)舉措。制度的生命力在于執(zhí)行�！稐l例》完善了紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則，把紀(jì)律與法律融會(huì)貫通銜接統(tǒng)一，紀(jì)律的嚴(yán)肅性得到強(qiáng)化。例如，《條例》在總則第二十八條明確規(guī)定：“對(duì)違法犯罪的黨員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合，黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配。”充實(shí)了對(duì)涉及黃賭毒、涉黑等嚴(yán)重?cái)�壞黨和政府形象的黨員應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分的規(guī)定；細(xì)化了對(duì)有經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的黨員視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分的規(guī)定。決不能紀(jì)法不分、以紀(jì)代法，而是黨紀(jì)挺在國(guó)法前面，對(duì)黨員先行一步提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體推進(jìn)。

在工作紀(jì)律方面，針對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義現(xiàn)象和問(wèn)題，《條例》增加了對(duì)“熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面”“脫離實(shí)際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行”“單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng)”“違反精文減會(huì)有關(guān)規(guī)定搞文山會(huì)海”“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)”等行為的處分規(guī)定。這類規(guī)定致力于減少行政內(nèi)耗，提高工作實(shí)效，有利于黨員干部身心健康地投入到為人民服務(wù)的工作中去，提升人民群眾的滿意度和幸福感。

《條例》堅(jiān)持靶向施治，將紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體布局，提高全面從嚴(yán)治黨的針對(duì)性，從實(shí)際出發(fā)嚴(yán)明紀(jì)律。

（三）激勵(lì)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)作為�！稐l例》基于實(shí)踐，對(duì)于不敢斗爭(zhēng)、不愿擔(dān)當(dāng)、消極怠工、推諉扯皮、拈輕怕重、敷衍塞責(zé)、充當(dāng)老好人、面對(duì)矛盾沖突和危機(jī)困難臨陣退縮等逃避行為增加了的處分規(guī)定，把從嚴(yán)治黨和激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相結(jié)合，致力于營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)環(huán)境；充實(shí)了對(duì)在統(tǒng)計(jì)中弄虛作假、無(wú)視信訪工作職責(zé)、違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定等違規(guī)行為的處分規(guī)定，激勵(lì)黨員干部恪盡職守、依法用權(quán)；《條例》立足于黨的群眾路線，為保持良好的黨群關(guān)系、干群關(guān)系，加強(qiáng)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，對(duì)于對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，造成不良影響的行為、在社會(huì)救助工作期間中飽私囊、有失公允導(dǎo)致干群關(guān)系緊張以及其他不良后果的行為、以及“其他不作為、亂作為、慢作為、假作為等損害群眾利益”的行為充實(shí)了相應(yīng)的處分規(guī)定。

《條例》準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，充分落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來(lái)。區(qū)分了一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不追究黨紀(jì)責(zé)任等程度不同的違紀(jì)情形，分別給予相應(yīng)的處理及處分，為進(jìn)一步準(zhǔn)確認(rèn)定相關(guān)行為的性質(zhì)、實(shí)行區(qū)別對(duì)待提供了法規(guī)依據(jù)。同時(shí)，《條例》在分則中增加了對(duì)濫用問(wèn)責(zé)的行為處分規(guī)定，避免問(wèn)責(zé)的泛化和濫用，確保黨員干部敢干事，能干事，提升全黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

黨的建設(shè)關(guān)系到黨的興衰成敗，牽動(dòng)全局。必須以嚴(yán)明紀(jì)律持續(xù)推進(jìn)自我革命，才能切實(shí)加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力，時(shí)刻保持黨的先進(jìn)性和純潔性。（作者 張郁杉）