各地改革服務(wù)流程、加強數(shù)據(jù)共享，推進異地事項跨域辦

跨省通辦，讓群眾少跑快辦（高效辦成一件事）

編者按：國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》提出，聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求，持續(xù)推動更多政務(wù)服務(wù)事項省內(nèi)通辦、跨省通辦，做到就近辦、異地辦。

近年來，各地推動數(shù)據(jù)跨域共享、系統(tǒng)整合銜接，充分運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)，并完善線下代收代辦，為企業(yè)和群眾提供異地幫辦服務(wù)。不動產(chǎn)登記、營業(yè)執(zhí)照辦理和戶口遷移是異地辦理的高頻事項，記者近日探訪基層政務(wù)服務(wù)中心，看異地事項跨域辦如何落到實處。

從不動產(chǎn)登記事項看異地申請線上審核

前不久，山西太原市民閆慧芳迎來一件喜事——她在天津市武清區(qū)購買的新房交房了。

這些年，由于工作原因，閆慧芳長期生活在太原。當(dāng)時在天津購房，簽完合同，她便回到了太原�，F(xiàn)在要辦理不動產(chǎn)登記，閆慧芳以為可能還要專門跑一趟。開發(fā)商工作人員告訴她，不動產(chǎn)登記可以“跨省通辦”，不用再跑到天津去了。

隔天，閆慧芳就來到太原市為民服務(wù)中心。進門右轉(zhuǎn)，第一個便是跨省通辦不動產(chǎn)登記窗口。在工作人員的指引下，閆慧芳先在線上繳納了稅費，然后按提示提交了購房合同、身份證明、完稅證明等材料。在“跨省通辦”界面，工作人員輸入登記不動產(chǎn)權(quán)證書編號后，確認材料齊全。隨即，相關(guān)信息實時推送至天津市不動產(chǎn)登記部門審核。

“事情網(wǎng)上辦，證件線下收。”工作人員提醒，對方審核通過后，不動產(chǎn)登記證明可以寄過來，在家就能收。前后不到20分鐘，閆慧芳了卻了一樁心事。

“以前，我們公司在天津有地產(chǎn)項目，客戶從山西過去辦理不動產(chǎn)登記有關(guān)事項，我們要提前預(yù)約，經(jīng)常還因為排隊時間過長或者證件不齊跑多次。”山西建投城市運營集團工作人員梁亞卓說。

改變源于一份協(xié)議。去年，山西省與北京市、天津市、河北省和內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源部門簽訂深化不動產(chǎn)登記“跨省通辦”合作框架協(xié)議，轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、預(yù)告登記、其他登記和不動產(chǎn)登記信息查詢等五大類16項高頻業(yè)務(wù)事項納入“跨省通辦”事項清單。加上此前與河南、陜西兩省的協(xié)作，在山西，群眾和企業(yè)從此無需來回奔波，可以就近辦理上述地區(qū)的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

“我們構(gòu)建了以‘互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記’為主、線下幫辦為輔的一體化服務(wù)模式，通過收受分離，打破了事項辦理的屬地化管理限制，實現(xiàn)了跨省通辦。”山西省自然資源廳確權(quán)登記局副局長尉伯瀚介紹。申請人在異地完成不動產(chǎn)登記申請，再由屬地不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行審核。申請人可以線上向?qū)俚乩U納相關(guān)稅費、領(lǐng)取電子證照，需要紙質(zhì)證書的通過寄遞方式送達。

“現(xiàn)在，辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，購房者甚至不用去大廳，在線上傳電子掃描件，即可足不出戶領(lǐng)證。”梁亞卓說。提交信息審核幾個小時后，閆慧芳在手機APP上查到了不動產(chǎn)權(quán)證的電子證照，同時收到提示，大約3天后，紙質(zhì)不動產(chǎn)登記證明也將寄出。

從營業(yè)執(zhí)照辦理事項看遠程虛擬窗口提效能

氧康生物科技（湖州）有限公司負責(zé)人楊洪振新投資的企業(yè)位于浙江省湖州市南潯區(qū)，他本打算跑一趟南潯辦理營業(yè)執(zhí)照。兩地雖然相隔不遠，但一來一回得一天時間。聽朋友說在上海也能辦，楊洪振便打算試一試。

7月10日上午，楊洪振來到上海市松江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。工作人員將他帶到自助終端機旁，通過長三角“一網(wǎng)通辦”遠程虛擬窗口，幫他向南潯區(qū)政務(wù)服務(wù)中心發(fā)起遠程服務(wù)呼叫請求。收到請求后，南潯區(qū)企業(yè)服務(wù)中心窗口工作人員張荷晶隨即上線。

依托遠程音視頻、屏幕共享技術(shù)，張荷晶“手把手”指導(dǎo)楊洪振在線遞交企業(yè)名稱登記、完成信息填報。遇到不懂的問題，兩人隨時交流。“就像線下一樣，‘面對面’教我完成各項手續(xù)。”楊洪振說。

這些年，楊洪振輾轉(zhuǎn)長三角多地投資創(chuàng)業(yè)，也曾體驗過網(wǎng)上辦事。楊洪振說：“有時還存在各地材料標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，同一份材料要根據(jù)不同的要求準(zhǔn)備，信息填報流程不暢，網(wǎng)上辦事時常遇到‘梗阻’。”

針對這些痛點，2023年6月，長三角政務(wù)服務(wù)跨省通辦遠程虛擬窗口上線，該窗口以南潯區(qū)政務(wù)服務(wù)云導(dǎo)服應(yīng)用為模板，運用音視頻通話、屏幕共享、外設(shè)遠程操作等技術(shù)，通過“屏對屏”實現(xiàn)“面對面”。

目前，該業(yè)務(wù)可一窗異地辦理近100個個人及企業(yè)事項，南潯區(qū)就成功辦結(jié)異地就醫(yī)、戶口遷移等事項超300件。南潯區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人周豐說：“遠程虛擬窗口采取遠程連線的方式，打破了行政區(qū)域和層級限制。必要的紙質(zhì)材料事后只需通過快遞等方式寄送即可，極大地提升了企業(yè)登記的便利性。”

遠程申報完成的第二天，楊洪振在上海收到了南潯區(qū)企業(yè)服務(wù)中心寄來的營業(yè)執(zhí)照�；仡櫿麄�辦理過程，楊洪振說：“在就近窗口辦理，就能獲得與屬地窗口同樣的服務(wù)，遠程就能辦成。”

從戶口遷移事項看打通壁壘推進數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)

請了假，騎上車，周玉秀就往四川省眉山市丹棱縣政務(wù)服務(wù)中心趕。老家在重慶市潼南區(qū)的她，嫁到四川多年，戶口一直沒遷，多有不便，有些事項還得回重慶去辦。思來想去，周玉秀決定把戶口遷過來。

趕到大廳后，“川渝通辦”專窗映入眼簾。周玉秀到窗口咨詢起戶口遷移手續(xù)。“到社區(qū)開個戶口遷入證明，再帶上身份證、戶口本、結(jié)婚證、不動產(chǎn)權(quán)證過來就行。”工作人員介紹。

得知帶齊資料后，現(xiàn)場就能辦理，不用跑回重慶，周玉秀懸著的一顆心落了地。“之前有次身份證過期了，就得回重慶辦才行。當(dāng)時還要去成都坐火車，費錢又耗時。”周玉秀回憶。

很快，周玉秀前往社區(qū)開了證明，帶著證件再次回到政務(wù)服務(wù)中心。從了解清楚政策，到提交申請表單，整個過程花了不到1小時，新戶口本可以選擇免費郵寄。

丹棱縣行政審批局局長徐超說：“以往遇到這種情況，群眾得回重慶戶籍地開個遷出證明�，F(xiàn)在，我們通過打破數(shù)據(jù)壁壘，線上流轉(zhuǎn)審批，不需要群眾跑回戶籍所在地了。”2021年，眉山市和丹棱縣在政務(wù)服務(wù)部門設(shè)立“川渝通辦”專窗，圍繞群眾、企業(yè)的高頻事項，梳理了戶口遷移、醫(yī)保社保、企業(yè)開辦等多項事項進駐窗口辦理。目前，四川全省已有311項服務(wù)事項實現(xiàn)異地通辦，涵蓋就業(yè)、社保等群眾身邊事，累計辦件量超過1500萬件次。

周玉秀剛一提交申請表，窗口工作人員馬上通過公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將遷移證信息推送至戶籍地所在派出所。以網(wǎng)上遷移信息流轉(zhuǎn)取代紙質(zhì)證件，實現(xiàn)“一地辦理、網(wǎng)上遷移”。

如今，丹棱縣政務(wù)服務(wù)中心還根據(jù)實際制定了“川渝通辦”工作規(guī)章。徐超說：“我們規(guī)范了收、受、轉(zhuǎn)、辦、發(fā)流程，給群眾提供幫代辦、免費文印、寄遞等服務(wù)。”

第二天，得知戶口遷移辦理已經(jīng)完成，不等政務(wù)服務(wù)中心郵寄，周玉秀自己趕到中心領(lǐng)取。“要求一次性告知，拿好資料家門口就能辦成，省時又省心。”舉著手中新的戶口本，周玉秀笑著說。