【光明論壇】

　　作者：吳肇光（福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、福建社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)）

　　日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布2024年全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大創(chuàng)新實(shí)踐案例，一大批具有創(chuàng)新意義、可復(fù)制可推廣的典型案例脫穎而出。無(wú)論是上海浦東新區(qū)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革，還是福建廈門(mén)創(chuàng)新關(guān)地協(xié)同集成化改革，或是湖南長(zhǎng)沙打造多維度知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，每一次探索都為全國(guó)范圍內(nèi)改革創(chuàng)新寫(xiě)下生動(dòng)注腳，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)匯聚強(qiáng)勁動(dòng)力、激活更多潛能。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的突出位置，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，著眼于解決重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，積極識(shí)變應(yīng)變求變，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。全面深化改革離不開(kāi)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面的協(xié)同發(fā)力，實(shí)踐創(chuàng)新為制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)支持，制度創(chuàng)新為相關(guān)創(chuàng)新提供保障，文化創(chuàng)新則是最深沉、最持久的力量，有助于改革創(chuàng)新破題突圍，營(yíng)造全體人民凝心聚力的社會(huì)氛圍，以改革之力破解時(shí)代課題、回應(yīng)人民呼喚。

　　推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，以實(shí)踐真知引領(lǐng)改革破題。深化改革到底改什么、怎么改？這是一個(gè)把改革從理念引向?qū)嵺`的關(guān)鍵問(wèn)題。推動(dòng)改革破題、打開(kāi)事業(yè)局面不能停留在口號(hào)上、文件中，必須從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去，善于挖掘?qū)嵺`創(chuàng)新典型，在實(shí)踐中獲取真知，把真知上升為實(shí)踐范式，由點(diǎn)及面、由局部到全局地推動(dòng)各領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展。例如，福建三明在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)協(xié)同”改革上長(zhǎng)期耕耘，引導(dǎo)公立醫(yī)院從過(guò)去的“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新性地建立了以健康產(chǎn)出和服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的公立醫(yī)院績(jī)效考核體系，讓衛(wèi)生健康服務(wù)的公平性、可及性和滿(mǎn)意度不斷提高。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要繼續(xù)到實(shí)踐中去大膽探索。我們要把事關(guān)社會(huì)公平正義、民生福祉的領(lǐng)域作為改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，把解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題作為改革的主攻方向，善于在改革試點(diǎn)中積累經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐創(chuàng)新中穩(wěn)健有序推動(dòng)改革試點(diǎn)、改革評(píng)估和改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，掌握改革節(jié)奏和改革力度，為改革由淺及深地破題和攻堅(jiān)打下良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步激發(fā)各相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐的活力，營(yíng)造活躍有序、競(jìng)相創(chuàng)新的改革氛圍。

　　推進(jìn)制度創(chuàng)新，以制度優(yōu)勢(shì)助力改革突圍。改革越深入、越需要“不畏浮云遮望眼”，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把共性的、本質(zhì)的問(wèn)題通過(guò)制度創(chuàng)新的方式加以解決。近年來(lái)，山東省堅(jiān)持將服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，整合設(shè)立省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金，實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，深化國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)改革試點(diǎn)，建立“小升高”“創(chuàng)新競(jìng)技”獎(jiǎng)補(bǔ)等惠企政策“免申即享”兌現(xiàn)機(jī)制，去年為近2萬(wàn)家企業(yè)落實(shí)“研發(fā)投入后補(bǔ)助”等獎(jiǎng)補(bǔ)資金超14億元。無(wú)論是科技，還是其他領(lǐng)域的改革，都要善于以制度創(chuàng)新推動(dòng)制度建設(shè)，用制度建設(shè)鞏固改革成果，織密制度之網(wǎng)、筑牢改革之基。我們要圍繞進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)、階段性改革目標(biāo)、分領(lǐng)域改革目標(biāo)，突出制度建設(shè)這條主線(xiàn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，摸清制度運(yùn)行中的堵點(diǎn)和失靈點(diǎn)，構(gòu)建協(xié)同高效、關(guān)聯(lián)互動(dòng)、深層耦合的制度框架體系，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，為“中國(guó)之制”創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供根本而持久的制度保證。

　　推進(jìn)文化創(chuàng)新，凝聚改革的精神動(dòng)力與智力支持。文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。我們要以文化創(chuàng)新增進(jìn)文化自信，以文化自信賦能深化改革，通過(guò)文化創(chuàng)新壯大主流價(jià)值、主流輿論、主流文化，豐富具有時(shí)代風(fēng)貌的文化實(shí)踐，把人民群眾的改革創(chuàng)新積極性充分激發(fā)、調(diào)動(dòng)起來(lái)，使改革創(chuàng)新成為全社會(huì)的一種價(jià)值導(dǎo)向、思維方式和生活習(xí)慣。要把文化創(chuàng)新作為全面深化改革、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要軟實(shí)力和精神動(dòng)力源泉，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，展現(xiàn)成熟、自信的大國(guó)形象。比如，福建泉州作為一座歷史文化古城，被譽(yù)為“海絲明珠”，擁有豐厚的人文底蘊(yùn)。通過(guò)盤(pán)活文旅資源、融入現(xiàn)代元素等方式讓一些非遺項(xiàng)目“火出圈”、美名揚(yáng)，煙火氣、文化味以及“美美與共”的多元文明在這里碰撞與薈萃，為相關(guān)制度、實(shí)踐等領(lǐng)域的創(chuàng)新沉淀了文化基礎(chǔ)，厚積了無(wú)限活力。作為“晉江經(jīng)驗(yàn)”的誕生地，也是全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最早發(fā)源地之一和福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“指標(biāo)城市”，泉州在傳承、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，從中汲取改革創(chuàng)新、敢闖敢試的智慧力量，以延續(xù)千年愛(ài)拼敢贏的城市品格，實(shí)現(xiàn)文化先行、商貿(mào)共贏局面。

　　新征程上，進(jìn)一步全面深化改革，必須錨定總目標(biāo)，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向，永葆敢于創(chuàng)新、勇于攻堅(jiān)的銳氣膽魄，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，推動(dòng)改革不斷取得新突破，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（2024年10月15日 03版）