什么是非法集資？

　　《防范和處置非法集資條例》規(guī)定，所謂非法集資，是指未經(jīng)國務院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。

　　該定義明確了非法集資的三要件：

　　一是“未經(jīng)國務院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定”，即非法性；

　　二是“許諾還本付息或者給予其他投資回報”，即利誘性；

　　三是“向不特定對象吸收資金”，即社會性。

　　養(yǎng)老服務領域非法集資常見手段有哪些？

　　第一步：小恩小惠作誘餌，正面形象是假象。“免費贈送禮品”是涉老年人非法集資的一個共性，不法分子往往通過派發(fā)傳單、口口相傳、上門推銷等方式，利用贈送糧油雞蛋、免費體檢、養(yǎng)生講座等小誘餌，摸清老年人個人信息和投資意愿。此外，不法分子為包裝自己，前期還會投入資金，用于租賃寫字樓、辦理營業(yè)執(zhí)照等，細分人事、財務、銷售等部門，營造其“正規(guī)”形象。

　　第二步：打“感情牌”，設下“溫柔陷阱”。不法分子為了騙取老年人信任，讓業(yè)務員平日里常與老人聊天、噓寒問暖，還隔三差五看望老人“培養(yǎng)感情”，讓部分老年人一步步走向他們精心打造的“溫柔陷阱”中。

　　第三步：虛構多種項目，承諾低投資高回報。不法分子大多通過注冊合法的企業(yè)，利用前期建立的信任，虛構養(yǎng)老、影視、餐飲及種植養(yǎng)殖投資等項目，虛假承諾的保本保息、高額回報，忽悠老年人投資。

　　第四步：給予定期“回報”，放長線釣大魚。在集資初期，不法分子往往按時足額兌現(xiàn)承諾本息，騙取信任，吸引老年人持續(xù)加大投資，同時在老年群體中通過口口相傳，吸引更多人加入。殊不知，待集資達到一定規(guī)模后，不法分子便秘密轉移資金或攜款潛逃，使投資者血本無歸。

　　如何規(guī)避非法集資陷阱？

　　要想避開非法集資陷阱，大家一定要牢記 “四看、三思、等一夜”。

　　四看。一看融資合法性，除了看是否取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，還要看是否取得相關金融牌照或經(jīng)金融管理部門批準。二看宣傳內容，看是否含有或暗示“有擔保、無風險、高收益、穩(wěn)賺不賠”等內容。三看經(jīng)營模式，看項目真實性、資金投向、獲取利潤的方式等。四看參與主體，看是否主要面向老年人等特定群體。

　　三思。一思是否真正了解產(chǎn)品及市場行情。二思產(chǎn)品是否符合市場規(guī)律。三思自己是否具備承擔損失的能力。

　　等一夜。一定要避免頭腦發(fā)熱，先征求家人朋友的意見，不要盲目相信造勢宣傳、熟人介紹、專家推薦，拖延一晚再決定。

　　參與非法集資的損失由誰承擔？

　　《防范和處置非法集資條例》第 25 條規(guī)定，因參與非法集資活動受到的損失，由參與者自行承擔。這意味著一旦社會公眾參與非法集資，其利益不受法律保護；經(jīng)人民法院執(zhí)行，非法集資人仍不能清退集資款的，應由參與者自行承擔損失，不得要求政府、有關部門和司法機關承擔。

　　發(fā)現(xiàn)非法集資線索，應當怎么辦？

　　人民群眾一旦發(fā)現(xiàn)非法集資線索，可以向非法集資人登記地（非法集資人系個人的，向其住所地或經(jīng)常居住地）公安機關報案，也可以向當?shù)靥幹梅欠�集資牽頭部門反映，或通過“金安舉報中心”小程序進行舉報。