作為北方經(jīng)濟(jì)總量第一地級市，煙臺最近提出，要全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，干出“走在前”的樣子、干出“挑大梁”的擔(dān)當(dāng)、干出“作貢獻(xiàn)”的業(yè)績。
不僅如此，剛剛過去的2024年，這座城市實現(xiàn)了萬億級大體量高基數(shù)下的持續(xù)穩(wěn)定增長，在這樣的大背景下，他們公開表示，推動實現(xiàn)一季度開門紅、全年好，努力為全國、山東發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。
近期，煙臺市委經(jīng)濟(jì)工作會議、煙臺“兩會”等一系列重要會議召開，煙臺市委主要領(lǐng)導(dǎo)密集走訪有關(guān)省直部門和中央駐魯單位、部分駐煙高校等，這些重要會議活動釋放出鮮明信號：“繼續(xù)保持奮進(jìn)萬億新征程的擔(dān)當(dāng)氣魄”“扛牢經(jīng)濟(jì)大市責(zé)任擔(dān)當(dāng)”。
經(jīng)濟(jì)大市勇挑大梁，煙臺底氣何來？
YMG全媒體記者 唐克 攝
（一）
先來看看煙臺在全國和山東的分量。
從全國來看，2023年，GDP破萬億的城市共有26個，分別為：上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、武漢、南京、天津、寧波、青島、無錫、長沙、鄭州、佛山、福州、濟(jì)南、合肥、泉州、西安、南通、東莞、煙臺、常州。
這26座萬億城市，南北差距明顯，南方共有19個城市上榜，北方共有7個城市上榜。其中，北京、天津是直轄市，濟(jì)南、青島、西安都是副省級城市，鄭州是省會城市，只有煙臺是普通地級市。由此來看，煙臺確實是穩(wěn)穩(wěn)的北方第一地級市，同時也已經(jīng)領(lǐng)先于沈陽、哈爾濱、大連等眾多傳統(tǒng)強(qiáng)市。
從山東來看，有三座萬億之城，分別是青島、濟(jì)南、煙臺，三者是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個重要增長極。隨著煙臺的突破，山東成為北方地區(qū)唯一一個擁有3個萬億城市的省份。山東作為北方經(jīng)濟(jì)大省，越多城市晉級萬億對于穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用。
YMG全媒體記者 唐克 攝
值得關(guān)注的是，晉級萬億之城后，煙臺的發(fā)展勢頭絲毫沒有減弱，依然保持快馬加鞭的強(qiáng)勁姿態(tài)——
從2025年煙臺《政府工作報告》中可以看出，預(yù)計煙臺全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)健增長的好勢頭。前不久召開的煙臺市委經(jīng)濟(jì)工作會議在總結(jié)2024年工作時提到，堅定不移抓運(yùn)行穩(wěn)預(yù)期，實現(xiàn)了萬億級大體量高基數(shù)下的持續(xù)穩(wěn)定增長，展現(xiàn)了蹄疾步穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)大市勇挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
雖然這些萬億城市2024年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)還沒有完全公布，但從2024年前三季度公布的GDP增速來看，煙臺跑在了前面。
煙臺，經(jīng)濟(jì)大市當(dāng)之無愧，且在全國、全省大局中分量越來越重。
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煙臺的發(fā)展底氣不僅來自數(shù)字和體量，還有面臨的發(fā)展機(jī)遇和重大窗口期。
2025年上班第一天，山東公布了對煙臺的重磅支持。
1月2日，《關(guān)于支持煙臺打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的實施方案》正式在山東省政府官網(wǎng)發(fā)布，這是近年來省里出臺的支持煙臺發(fā)展的“重量級”文件。
以省政府名義印發(fā)，直接冠以支持某地字樣的文件，并不多見。這份文件突出了支持煙臺高點(diǎn)定位、先行示范，支持煙臺產(chǎn)業(yè)升級、低碳發(fā)展，支持煙臺改革開放、區(qū)域聯(lián)動，支持煙臺的政策實、項目足等四方面特點(diǎn)，推出20項政策措施和152項支持事項，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)、人才、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、城市品質(zhì)、區(qū)域發(fā)展等各個層面。
《方案》提出，加強(qiáng)政策支持，爭取更多國家和省內(nèi)改革試點(diǎn)、探索示范任務(wù)賦予煙臺，支持更多符合條件的重大項目納入國家和省級規(guī)劃，在政府專項債券安排以及綠色信貸、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)等方面給予支持。
看得出，對煙臺這一重要增長極，山東格外重視，從全省層面給予通盤考慮和政策支持。
為什么是煙臺？
2022年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大使命。這是黨中央提出“雙碳”戰(zhàn)略以來，全國第一個以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局，也是新中國成立以來第一個以國發(fā)文件賦予山東的重大戰(zhàn)略使命，為中國式現(xiàn)代化山東實踐開辟了廣闊空間。
隨即，煙臺先后提出“必須扛牢動能轉(zhuǎn)換責(zé)任，在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上走在前”“打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市”，系統(tǒng)推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、城市、生活綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”，2023年全市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破萬億元，入選全國首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市，生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗獲國務(wù)院督查激勵，在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面走在了全省乃至全國前列。
干出成效，也為煙臺迎來了更大支持。為切實支持煙臺綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好煙臺在全省發(fā)展大局中“走在前、挑大梁”作用，省委、省政府重磅加碼支持煙臺。
對于這份文件，煙臺作為重大發(fā)展機(jī)遇緊抓不放。從兩個細(xì)節(jié)可以看出，一個是：山東省委常委、煙臺市委書記江成在走訪慰問部分駐煙高校時表示，立足萬億城市新起點(diǎn)，省委、省政府賦予煙臺新使命新定位。這個新使命新定位自然包括上述文件對煙臺的期許，也包括山東省委經(jīng)濟(jì)工作會議提到的三核引領(lǐng)發(fā)展格局。另一個是：煙臺市2025年《政府工作報告》專門拿出一段對深入落實省政府《支持煙臺打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的實施方案》作出安排部署，提出要錨定綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的定位，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中“樹標(biāo)桿”，并從聚力搭建高能級合作平臺、聚力打造高質(zhì)量發(fā)展載體、聚力塑造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境等三方面作出詳細(xì)部署。
機(jī)遇不止這些。近期煙臺重要會議活動出現(xiàn)的高頻詞句是：2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是加快打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的關(guān)鍵之年，煙臺高質(zhì)量發(fā)展的有利因素正在集聚，機(jī)遇窗口期仍在擴(kuò)展。
煙臺對新一年發(fā)展面臨的機(jī)遇進(jìn)行了分析，比如他們提到，山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)進(jìn)入攻堅提升階段，一系列含金量高的政策措施，必將帶來強(qiáng)大的政策引導(dǎo)和輻射拉動效應(yīng)；比如，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將今年宏觀政策定調(diào)為“更加積極有為”，財政政策首次提出“更加積極”，貨幣政策轉(zhuǎn)向“適度寬松”，各類政策舉措?yún)f(xié)同發(fā)力，勢必極大提振社會預(yù)期和信心，等等。
使命在肩，機(jī)遇在前，煙臺，沒有理由不“走在前、挑大梁”。
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煙臺的底氣還來自于多年來蓄積的發(fā)展優(yōu)勢和明確的發(fā)展路徑。
發(fā)展優(yōu)勢方面——
從產(chǎn)業(yè)看，煙臺是制造業(yè)大市、也是制造業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)門類相對齊全、體系趨于完整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)鮮明且具有規(guī)模優(yōu)勢，有6個千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和3個百億級新興產(chǎn)業(yè)集群。比如，石化及化工新材料產(chǎn)業(yè)，有裕龍石化和萬華化學(xué)兩大龍頭企業(yè)，布局了煙臺化工產(chǎn)業(yè)園、萬華（蓬萊）新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、裕龍石化產(chǎn)業(yè)園三大千億元級園區(qū)，形成黃渤海南岸高端低碳新材料產(chǎn)業(yè)基地。比如新能源產(chǎn)業(yè)，煙臺清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到1700萬千瓦，穩(wěn)居山東省首位。眼下，正加快建設(shè)核電、風(fēng)電、海上光伏、LNG“四大千萬級”清潔能源基地，還有生物醫(yī)藥、航空航天等產(chǎn)業(yè)也都具備彎道超車優(yōu)勢。
從重大項目看，裕龍島煉化一體化項目一期投產(chǎn)，一個新的千億級企業(yè)蓬勃崛起。萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期、濰柴—比亞迪新能源動力產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，萬華乙烯二期實現(xiàn)中交。煙臺重大項目建設(shè)迎來新的節(jié)點(diǎn)：從大規(guī)模投入到批量化投產(chǎn)的重要跨越，實體經(jīng)濟(jì)根基將愈加穩(wěn)固。
發(fā)展路徑方面——
煙臺市委經(jīng)濟(jì)工作會議科學(xué)制定了2025年發(fā)展目標(biāo)，瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)又提出六個“聚勢發(fā)力”的舉措：在擴(kuò)大內(nèi)需擴(kuò)充增量上聚勢發(fā)力；在塑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固存量上聚勢發(fā)力；在深挖潛力提升質(zhì)量上聚勢發(fā)力；在激發(fā)動力積蓄能量上聚勢發(fā)力；在優(yōu)化環(huán)境釋放熱量上聚勢發(fā)力；在夯實民生底板分量上聚勢發(fā)力。
YMG全媒體記者 唐克 攝
目標(biāo)是方向，關(guān)鍵在實干。
春節(jié)臨近，各項工作扎堆，但煙臺干的信號已釋放。近日，山東省委常委、煙臺市委書記江成帶隊走訪省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省委編辦等省直部門和省稅務(wù)局、國鐵濟(jì)南局集團(tuán)等中央駐魯單位，就重點(diǎn)項目建設(shè)、重點(diǎn)平臺爭取、重大政策落實、重要事項推進(jìn)等進(jìn)行深入溝通對接。
充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照既定路徑一張藍(lán)圖繪到底，煙臺，未來已來。
