膠東在線4月1日訊(通訊員 刁玉鳳 韓玉斌) 近年來(lái)，煙臺(tái)市蓬萊區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局整合多部門(mén)執(zhí)法職能和執(zhí)法隊(duì)伍，積極淬煉執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)“多頭執(zhí)法”向“統(tǒng)一執(zhí)法”、“被動(dòng)執(zhí)法”向“主動(dòng)執(zhí)法”、“軟散執(zhí)法”向“強(qiáng)力執(zhí)法”、“低效執(zhí)法”向“高效執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、全面覆蓋的綜合行政執(zhí)法體系，為筑牢轄區(qū)食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品“四個(gè)安全”防線打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他們的做法在近日煙臺(tái)市召開(kāi)的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作會(huì)議上做了典型發(fā)言。

　　縮層級(jí)合隊(duì)伍，建立協(xié)同高效綜合執(zhí)法體制機(jī)制

　　蓬萊區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極貫徹落實(shí)總局《關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知要求，本著減少層級(jí)、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，逐步建立了協(xié)同高效綜合執(zhí)法體制機(jī)制。

　　建立執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所各司其職的綜合執(zhí)法機(jī)體制

　　在執(zhí)法大隊(duì)整合過(guò)程中，該局打破原有部門(mén)、人員限制，統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)法力量，積極培養(yǎng)一專(zhuān)多能執(zhí)法人員，打造市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法利劍；組建統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管所，作為區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機(jī)構(gòu)，結(jié)合日常監(jiān)督檢查工作，依法行使基礎(chǔ)行政處罰權(quán)，從而打造大案有專(zhuān)職，小案有人辦的綜合執(zhí)法體制。

　　建立統(tǒng)一指揮、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作機(jī)制

　　在貫徹落實(shí)國(guó)家局、省局制定的各項(xiàng)法律法規(guī)的同時(shí)，局里先后出臺(tái)了案源移交制度、重大案件合議制度、嚴(yán)格執(zhí)法程序等規(guī)章制度，明確各科室、市場(chǎng)監(jiān)管所、法制機(jī)構(gòu)、執(zhí)法大隊(duì)的職責(zé)分工，形成了全局一盤(pán)棋的執(zhí)法格局。建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有效工作機(jī)制，杜絕出現(xiàn)有案不移、有案難移、以罰代刑等問(wèn)題。

　　瞄重點(diǎn)嚴(yán)懲處，彰顯綜合執(zhí)法“利劍”效應(yīng)

　　去年以來(lái)，該局綜合執(zhí)法工作主要圍繞疫情防控、開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作，打破整合前各管一段、多頭執(zhí)法的執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)了全鏈條、全方位的執(zhí)法檢查模式，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法威力。全年共辦理案件740余起，罰沒(méi)金額10萬(wàn)元以上大案要案7起。

　　頻亮執(zhí)法利劍，筑牢疫情防控鐵壁

　　新型冠狀肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，該局執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署要求，迅速行動(dòng)、重拳出擊，第一時(shí)間叫�；钋萁灰�，及時(shí)處置各類(lèi)投訴舉報(bào)，從嚴(yán)從快查辦了一批制售假冒偽劣防疫用品、哄抬價(jià)格等違法案件，遏制了違法行為，維護(hù)了市場(chǎng)秩序。

　　隨著疫情的發(fā)展，口罩和相關(guān)防疫用品越來(lái)越緊俏，防疫物資和居民生活用品的價(jià)格以及質(zhì)量成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。執(zhí)法大隊(duì)全員上崗，分成6個(gè)工作小組，堅(jiān)持24小時(shí)待命，全力負(fù)責(zé)處理投訴舉報(bào)。在疫情期間共檢查各類(lèi)市場(chǎng)主體3000余家次，處理各類(lèi)投訴舉報(bào)400多項(xiàng)，查辦違法案件9起，沒(méi)收假冒口罩2萬(wàn)多只，遏制了不明碼標(biāo)價(jià)、哄抬物價(jià)、制售假冒偽劣防疫用品等違法行為。該局查處假冒“飄安”口罩的案例被省局在公眾號(hào)上公開(kāi)發(fā)布。

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，整治規(guī)范行業(yè)秩序

　　在疫情防控的同時(shí)，主動(dòng)出擊，聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，先后開(kāi)展葡萄酒、海參、特種設(shè)備安全、野生動(dòng)物非法交易、長(zhǎng)江流域打非斷鏈、非法制售軍服等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持嚴(yán)打重治和有案必查、有查必追、一追到底的原則，取得顯著成績(jī)。

　　在規(guī)范葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，聯(lián)合公安等部門(mén)，開(kāi)展打擊葡萄酒制假售假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，緊盯非工作日、消費(fèi)旺季等特殊時(shí)段，對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、流通和儲(chǔ)運(yùn)“四個(gè)環(huán)節(jié)”的違法犯罪行為“露頭就打”“嚴(yán)打重罰”。2020年共監(jiān)督檢查葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)以及相關(guān)的物流、包裝物料企業(yè)54家次，查辦違法案件15起，查扣葡萄酒、櫻桃李酒等共計(jì)4000余瓶。

　　在海參生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，按照“四個(gè)堅(jiān)決”“七個(gè)嚴(yán)查”要求，從嚴(yán)從重從快查處了7月16日央視“3.15晚會(huì)”曝光的海參小作坊，依法給予沒(méi)收違法所得、罰款并吊銷(xiāo)食品小作坊登記證的頂格處罰。同時(shí)，舉一反三，會(huì)同公安部門(mén)和相關(guān)鎮(zhèn)街，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查12次，查辦違法案件13起，扣押無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)海參170多公斤。

　　在特種設(shè)備領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，執(zhí)法人員對(duì)全區(qū)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，今年以來(lái)聘請(qǐng)第三方專(zhuān)家對(duì)轄區(qū)內(nèi)48家重點(diǎn)企業(yè)1800多臺(tái)套在用特種設(shè)備進(jìn)行全面大檢查，發(fā)現(xiàn)并消除問(wèn)題隱患76處，僅去年立案查處特種設(shè)備案件7起，極大震懾了特種設(shè)備違法行為。

　　24小時(shí)應(yīng)急備勤，高效處置化解糾紛

　　快速反應(yīng)是反映一支執(zhí)法隊(duì)伍能力的重要體現(xiàn)。隨著蓬萊當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，廣大游客對(duì)旅游市場(chǎng)規(guī)范和服務(wù)品質(zhì)的要求越來(lái)越高。執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)為游客服務(wù)的精神，不斷加大對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度，成立了6個(gè)應(yīng)急小組，24小時(shí)處理游客的各種投訴舉報(bào)。2020年共處理價(jià)格、衛(wèi)生、網(wǎng)上訂房等游客投訴舉報(bào)100多起，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　下一步，該局將進(jìn)一步盤(pán)活、優(yōu)化和整合執(zhí)法力量，逐步向?qū)�業(yè)化執(zhí)法目標(biāo)邁進(jìn)。將法律、食品、藥品等專(zhuān)業(yè)人員及專(zhuān)業(yè)科室的辦案人員補(bǔ)充到執(zhí)法大隊(duì)，不斷增強(qiáng)大隊(duì)集中執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，形成一支專(zhuān)業(yè)執(zhí)法辦案隊(duì)伍；精選各部門(mén)骨干力量組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，面對(duì)重大案件、突發(fā)案件，迅速集結(jié)優(yōu)勢(shì)兵力精準(zhǔn)打擊，避免違法人員聞風(fēng)銷(xiāo)毀證據(jù)、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂、物資清點(diǎn)難等問(wèn)題，切實(shí)提高執(zhí)法效率。

　　建立執(zhí)法閉合機(jī)制，保證執(zhí)法嚴(yán)肅性。針對(duì)“食品安全”、“農(nóng)村市場(chǎng)”、“電商平臺(tái)”、“認(rèn)證領(lǐng)域”等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，推進(jìn)社會(huì)共治，凈化生產(chǎn)源頭和流通網(wǎng)絡(luò)，守住食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品的安全底線。