2022年2月6日，招遠市人民政府辦公室印發(fā)了《招遠市市場主體培育扶持辦法》(招政辦字〔2022〕4號)(以下簡稱“《辦法》”)，為推動扶持政策更好地落地落實，真正起到扶持培育市場主體的作用，現(xiàn)對《辦法》做一簡要解讀。

　　一、制定背景

　　一是主動銜接煙臺市政策目標。2021年11月6日，煙臺市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快培育市場主體推動“四上”企業(yè)擴規(guī)模增實力的實施意見》(煙政辦字〔2021〕66號)，明確提出，至2023年，煙臺市企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體達到135萬戶，我市需達到9.37萬戶，并對相關(guān)領(lǐng)域進行獎補。

　　二是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求。市場主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍和重要支撐，2021年，我市經(jīng)歷了礦山整合、疫情沖擊等諸多影響發(fā)展的不利因素，不少投資者投資意愿減退，新的一年亟需出臺扶持激勵政策，全面提振發(fā)展信心。

　　二、制定過程

　　根據(jù)煙臺市《關(guān)于加快培育市場主體推動“四上”企業(yè)擴規(guī)模增實力的實施意見》(煙政辦字〔2021〕66號)，結(jié)合實際，選取部分領(lǐng)域市場主體，在享受煙臺市相關(guān)補助政策的同時，我市再給予相應(yīng)配套補助。《辦法》制定過程中，參考了煙臺市其他領(lǐng)域補助辦法、部分區(qū)市政策和我市部分原有政策，充分征求了相關(guān)單位和法律專家意見，并經(jīng)市政府常務(wù)會議和市委常委會會議研究通過。

　　三、適用范圍

　　我市達到“四上”標準并首次進入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫(以下簡稱“名錄庫”)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、境內(nèi)外上市企業(yè)、“獨角獸”“瞪羚”“單項冠軍”“專精特新”“專精特新”小巨人等高成長型企業(yè)，以及部分企業(yè)工作人員。

　　四、扶持標準

　　一是首次升規(guī)的工業(yè)企業(yè)。給予最高10萬元補助,其中首年補助6萬元，第二、三年仍在名錄庫的每年補助2萬元。新認定的國家、省級專精特新小巨人企業(yè)，一次性補助80萬元、40萬元；新認定的省級專精特新、瞪羚、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，一次性補助20萬元；列入國家級制造業(yè)單項冠軍示范、培育企業(yè)和單項冠軍產(chǎn)品，一次性補助80萬元、40萬元和20萬元；新認定的國家、省級獨角獸企業(yè)，按其上一年度經(jīng)濟發(fā)展貢獻的30%，一次性最高補助400萬元、200萬元；新認定的省、煙臺市級專精特新企業(yè)，一次性補助20萬元、10萬元。

　　二是首次納入規(guī)上統(tǒng)計管理的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)。給予最高8萬元補助，首年補助4萬元，第二、三年仍在庫的每年補助2萬元。

　　三是新升規(guī)納統(tǒng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)。最高補助5萬元，首年補助3萬元，第二、三年仍在庫的每年補助1萬元。首次評為國家3A、4A、5A級且納統(tǒng)的規(guī)上物流企業(yè)，一次性補助6萬元、8萬元、20萬元。

　　四是掛牌上市企業(yè)。按照《招遠市支持企業(yè)對接資本市場推進上市掛牌的扶持政策》(招政發(fā)〔2020〕12號)補助。

　　五是首次納統(tǒng)的批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)。最高補助4萬元，首年補助2萬元，第二、三年仍在庫的每年補助1萬元。

　　另外，對新納統(tǒng)“四上”企業(yè)的1名專兼職統(tǒng)計人員給予最高每月100元調(diào)查補貼。

　　五、保障措施

　　一是加強組織服務(wù)。市級建立“四上”企業(yè)培育聯(lián)席會議制度，由市政府分管副市長任召集人，辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，負責加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和申報服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。

　　二是保障資金兌現(xiàn)。補助資金由市財政統(tǒng)一列支，按照“免申即享”原則，每年由市發(fā)改局、工信局、統(tǒng)計局、金融服務(wù)中心等主管部門向市政府提出補助意見，市政府批準后會同市財政局兌現(xiàn)，并確保補助資金安全、及時、準確撥付給企業(yè)。

　　三是廣泛宣傳引導(dǎo)。加大對市場主體培育工作的宣傳力度，廣泛宣傳政策信息，讓每個企業(yè)了解政策，充分享受政策，增強認知度和參與度，正確引導(dǎo)市場主體預(yù)期，為推進市場主體發(fā)展營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

　　六、附則

　　1.本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

　　2.本辦法與我市已出臺政策不一致的，按“就高不就低”的原則進行補助，不重復(fù)補助。

　　3.補助額度包括上級政策確定的需由地方負擔的部分，實行差額補助。