10月13日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉行煙臺市推動特色產業(yè)園綠色低碳高質量發(fā)展方案解讀新聞發(fā)布會，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任，新聞發(fā)言人孫吉鵬先生；市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長張正功先生；市生態(tài)環(huán)境局四級調研員宮濱先生；市自然資源和規(guī)劃局土地儲備和利用中心土地規(guī)劃編制科科長王廣智先生介紹有關情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場的發(fā)布會我們邀請到了：市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人孫吉鵬先生；市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長張正功先生；市生態(tài)環(huán)境局四級調研員宮濱先生；市自然資源和規(guī)劃局土地儲備和利用中心土地規(guī)劃編制科科長王廣智先生。今天的發(fā)布會主要向大家介紹《方案》的有關內容并回答大家關心的問題。

　　下面，請孫主任介紹有關情況。

　　孫吉鵬：

　　大家下午好！近期，市政府出臺了《關于設立綠色低碳高質量發(fā)展特色產業(yè)園建立園區(qū)競賽機制的工作方案》，這是我市培育產業(yè)生態(tài)，振興縣域經濟，推動綠色低碳高質量發(fā)展的又一創(chuàng)新舉措。

　　大家知道，園區(qū)是經濟發(fā)展的重要載體和支撐，目前煙臺的園區(qū)經濟已占到全市經濟體量的半壁江山。當前，隨著形勢的發(fā)展，園區(qū)經濟開始進入新發(fā)展階段，特色化、專業(yè)化、集約化成為新的發(fā)展方向。對此，市委、市政府審時度勢，提出了設立綠色低碳高質量發(fā)展特色產業(yè)園，塑造區(qū)市經濟增長點和特色優(yōu)勢的安排部署。主要是基于以下三方面考慮：一是有利于推動綠色低碳高質量發(fā)展。去年，國家賦予山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)的使命，煙臺作為山東新舊動能轉換的核心城市之一，理應“走在前、開新局”，為全省發(fā)展貢獻更大份額。同時，今年也是煙臺實現(xiàn)地區(qū)生產總值過萬億元的沖刺之年，謀劃布局一批特色產業(yè)園，不僅可為這一目標提供支撐，更是煙臺未來高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要。因此，在《方案》中，我們提出將這些特色產業(yè)園打造成為全省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設重要增長極的目標。二是有利于激發(fā)縣域經濟發(fā)展活力。經過三年的努力，我市縣域經濟得到了有效振興，設立特色產業(yè)園、開展園區(qū)競賽活動，既可以進一步激發(fā)縣域這一基本地域單元的經濟活力和發(fā)展?jié)撃�，還可以成為檢驗區(qū)市高質量發(fā)展成色的重要擂臺。這次《方案》中的特色產業(yè)園涵蓋了所有區(qū)市，提出力爭到2025年每個區(qū)市都要基本建成1-2個特色產業(yè)園的目標。三是有利于集約集聚發(fā)展，打造競爭優(yōu)勢。在園區(qū)經濟快速發(fā)展的同時，我們也看到，園區(qū)之間同質化競爭的問題開始凸顯。規(guī)劃建造特色產業(yè)園區(qū)，對園區(qū)發(fā)展方向精準定位，推動產業(yè)園特色化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，更容易打響園區(qū)品牌，形成產業(yè)政策、招商、服務等資源合力，增強對市場的影響力和吸引力。像我們煙臺的汽車產業(yè)，目前產值已突破千億元，擁有配套零部件企業(yè)400多家，形成了區(qū)域集聚效應，有專家估算過，在煙臺生產一輛整車的配套成本能比其他地方低2個百分點以上。對此，《方案》提出了設立新能源汽車產業(yè)園，目的就是為了放大這些優(yōu)勢，推動資源、要素、配套更集約集聚，形成煙臺更獨特的競爭力。此次認定的特色產業(yè)園都是精心遴選出來的四至范圍清晰、未來三年至少還有70%可開發(fā)空間的集中連片區(qū)域，生態(tài)承載能力強、周邊配套良好，涵蓋了先進制造、新材料、綠色化工、生物醫(yī)藥、工業(yè)設計、數字經濟、清潔能源、汽車、總部經濟等領域，體現(xiàn)了煙臺特色和未來發(fā)展?jié)摿�，有利于實現(xiàn)主導產業(yè)的聚焦、建設根植性的產業(yè)鏈條。

　　《方案》主要包括六部分內容：一是總體要求。總的目標是“一年起步、兩年成勢、三年突破”，力爭到2025年特色產業(yè)園工業(yè)總產值達到2000億元。二是建立滾動推出機制。本著“突出特色、錯位競爭、鏈式發(fā)展”的原則，在每個區(qū)市遴選“產業(yè)特色清、龍頭引領強、公共服務優(yōu)、基礎配套好、發(fā)展空間足”的集中連片區(qū)域，由市級統(tǒng)一認定為特色產業(yè)園區(qū)，合理確定每個園區(qū)的主導產業(yè)，通過統(tǒng)籌全市項目資源、集中集約開發(fā)，提升產業(yè)園區(qū)“畝均效益”。按照“成熟一批、推出一批”的思路，首批推出芝罘科創(chuàng)總部產業(yè)園、萊山“零碳”智造產業(yè)園、福山新能源汽車產業(yè)園、牟平金山灣新材料產業(yè)園、中國（蓬萊）海上風電國際母港、海陽丁字灣雙碳智谷海天裝備材料產業(yè)園、黃渤海新區(qū)松山產業(yè)園、龍口東海生命科學產業(yè)園、招遠高端裝備制造產業(yè)園、萊州銀海化工產業(yè)園、黃渤海新區(qū)數字智能（光電傳感）產業(yè)園、黃渤海新區(qū)空天海戰(zhàn)略裝備智造產業(yè)園、煙臺工業(yè)設計產業(yè)園、長島飛地產業(yè)園等15個特色產業(yè)園區(qū)，后續(xù)視情滾動推出、動態(tài)公告。三是競賽原則。提出開展特色產業(yè)園競賽，突出增量、突出變化，通過觀摩、考核等形式進行差異化評價和激勵，推動產業(yè)園區(qū)快速起勢、持續(xù)成長，形成你追我趕、比學趕超、競相發(fā)展的良好局面。四是發(fā)展方向。提出特色產業(yè)園區(qū)通過高點定位、先進管理、耦合聯(lián)動等措施，實現(xiàn)從單一的生產型功能向復合的產業(yè)發(fā)展平臺功能轉型，成為區(qū)域綠色低碳高質量發(fā)展的示范引領，主要是8個注重：注重特色化發(fā)展、注重集約化發(fā)展、注重骨干企業(yè)引領、注重數字賦能、注重基礎服務共享、注重綠色低碳發(fā)展、注重開放合作、注重人才支撐。五是政策措施。提出從債券、融資、項目、土地指標、能耗指標、環(huán)保指標、人才政策等方面的支持舉措。六是組織保障。提出加強組織領導、優(yōu)化監(jiān)測評價服務、加強督查考核三方面具體措施。

　　謝謝！

　　主持人：

　　感謝孫主任的全面介紹。下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。

　　膠東在線記者提問：

　　請問圍繞我市綠色低碳高質量發(fā)展特色產業(yè)園建設，工信部門將采取哪些措施？謝謝！

　　張正功：

　　感謝這位記者朋友的提問。園區(qū)是產業(yè)集聚的重要平臺，是工業(yè)經濟高質量發(fā)展的重要載體。圍繞推進綠色低碳高質量發(fā)展特色產業(yè)園區(qū)建設，主要做好三個方面的工作：

　　一是高質量驅動數字轉型。把數字化轉型作為工業(yè)經濟高質量發(fā)展的關鍵路徑，持續(xù)強化數字基礎設施建設，推動5G網絡特色園區(qū)和重點企業(yè)深度覆蓋。充分發(fā)揮園區(qū)資源集聚、場景豐富、信息化基礎好的優(yōu)勢，加快工業(yè)互聯(lián)網平臺在園區(qū)各環(huán)節(jié)、各領域的賦能應用，打造平臺賦能園區(qū)發(fā)展標桿。開展智慧工廠、智能產線“百企千線”試點示范行動，構建“市級－省級－國家級”智能工廠（數字化車間）遞進培育體系，不斷提升園區(qū)企業(yè)智能化水平。

　　二是高標準推動綠色發(fā)展。研究制定工業(yè)領域碳達峰實施方案，以創(chuàng)建綠色工廠、開發(fā)綠色產品、建設綠色工業(yè)園區(qū)和構建綠色供應鏈為牽引，積極推動特色園區(qū)、企業(yè)綠色低碳改造升級，加快構建綠色制造體系。實施能效、水效“領跑者”行動，邀請100名行業(yè)專家組建“煙臺市綠色制造專家?guī)?rdquo;，定期赴區(qū)市圍繞綠色制造、節(jié)能、循環(huán)化利用進行專題輔導，為工業(yè)領域重點用能企業(yè)開展節(jié)能診斷服務，不斷提升企業(yè)能效利用水平，加快構建綠色生產方式。

　　三是高水平培育企業(yè)主體。更高水平推動重點產業(yè)鏈“鏈長制”，持續(xù)開展融鏈固鏈專項行動，引導骨干企業(yè)發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢，帶動“鏈”上企業(yè)、項目向園區(qū)集聚，以園區(qū)發(fā)展推動產業(yè)集聚成勢。充分發(fā)揮省、市兩級智能化改造技改設備獎補、“技改專項貸”等財政資金引導作用，積極鼓勵企業(yè)瞄準“智能化、綠色化”方向實施新一輪高水平技術改造，加快轉型升級發(fā)展。做細做實服務企業(yè)專員制度，加大園區(qū)企業(yè)常態(tài)化走訪力度，全力幫助企業(yè)紓困解難、安心發(fā)展。

　　謝謝。

　　齊魯晚報記者提問：

　　請問市自然資源和規(guī)劃局，《工作方案》中提到給予土地指標傾斜，有什么具體措施？謝謝！

　　王廣智：

　　為推進綠色低碳高質量發(fā)展特色產業(yè)園區(qū)建設，我局主要從以下幾個方面做好保障工作。

　　一是聚焦精準保障。落實“土地要素跟著項目走”機制，以國土空間規(guī)劃和真實有效的項目開工作為配置土地指標的依據，切實提高土地資源配置效率。今年以來，我局重點關注蓬萊化工產業(yè)園、萊陽化工產業(yè)園等重點特色園區(qū)發(fā)展需要，有力保障了萬華、中節(jié)能萬潤、國藥等重大項目土地指標需求。

　　二是落實市級統(tǒng)籌。根據全市項目建設需求，結合我市實際情況，印發(fā)《煙臺市2023年度土地利用計劃管理實施細則》，市級統(tǒng)籌全市20%土地指標，重點支持特色產業(yè)園建設和園區(qū)項目用地需求。

　　三是運行保障專班。成立土地要素保障專班，抽調空間規(guī)劃、土地征收、用地組卷、土地供應、不動產登記業(yè)務精英，動態(tài)摸底全市特色產業(yè)園內重大項目用地情況，通過現(xiàn)場調研等方式研究解決相關問題，全力推進項目建設。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　煙臺日報記者提問：

　　請問煙臺市生態(tài)環(huán)境局為綠色低碳高質量發(fā)展特色產業(yè)園提供哪些政策措施支持？謝謝！

　　宮濱：

　　煙臺市生態(tài)環(huán)境局秉承服務全市經濟高質量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護的宗旨，助力山東綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設，推動特色產業(yè)園區(qū)快速起勢，服務重大項目落地。

　　一是強化項目審批服務。圍繞特色園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及重大項目，建立服務聯(lián)絡員制度，提前介入，主動幫扶指導，提供精準“一對一”的服務。積極開辟綠色通道，實行上門服務、即來即審、并聯(lián)提速等措施，進一步優(yōu)化和提升審批效能。同時，定期與企業(yè)開展座談交流，多聽意見，積極協(xié)調解決項目開工建設遇到的困難問題，強化跟蹤問效。

　　二是深化環(huán)評審批改革。我局從去年底實施環(huán)評受理“窗口前移”，將環(huán)評文件改為由所在地分局受理、電子數據轉報，方便建設單位“就近辦”。對同類型基礎設施項目，和同一園區(qū)內同類型小微企業(yè)項目，實行環(huán)評“打捆審批”，同時督促全市產業(yè)園區(qū)編制年度跟蹤監(jiān)測報告，并向社會公開，供入園企業(yè)免費使用，大大簡化環(huán)評內容。實施“多評合一、一本報批”，將涉及陸域環(huán)評、海洋環(huán)評、輻射環(huán)評、入海入河排污口設置等多個事項的，統(tǒng)一納入一本環(huán)評文件，實現(xiàn)一次審查一個批復“集成辦”。另外，我局已經爭取將萊山經濟開發(fā)區(qū)列入國家級規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革試點名單，先行先試，屆時將爭取在環(huán)評審批方面落地一些更加優(yōu)惠的政策，助力項目快速推進。

　　三是統(tǒng)籌做好要素保障。合理突破制度約束，鼓勵特色園區(qū)企業(yè)自主實施污染物減排措施，按照“先立后破”的原則，對重點建設項目所需的污染物總量指標，允許特色園區(qū)企業(yè)從“十四五”期間擬通過關停、淘汰的項目、設施，或者治理減污項目形成的污染物削減量中預支。用好我市創(chuàng)新實施的《煙臺市重大建設項目主要污染物排放總量削減替代保障機制》，在堅持建設項目污染物排放總量指標屬地為主的基本保障原則同時，對主要污染物總量保障困難的特色園區(qū)重大制造業(yè)項目，按照10%-50%的比例在全市予以統(tǒng)籌解決，讓“好馬吃上好料”，服務全市經濟綠色低碳高質量發(fā)展。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　中新社記者提問：

　　剛才孫主任提到了支持特色產業(yè)園發(fā)展的政策措施，能否詳細介紹一下這些政策措施？謝謝！

　　孫吉鵬：

　　感謝這位記者朋友對特色產業(yè)園工作的關心。我剛才提到的支持措施，主要體現(xiàn)在“7個傾斜”：一是給予債券傾斜。支持符合條件的園內基礎設施項目優(yōu)先申報地方政府專項債券，在已爭取到債券資金分配上，優(yōu)先向園內項目傾斜。二是給予融資傾斜。優(yōu)先支持園區(qū)內符合條件的產業(yè)項目申報制造業(yè)中長期貸款。優(yōu)先推薦擔保公司、銀行機構圍繞科創(chuàng)投資主業(yè)和產業(yè)鏈供應鏈上下游，形成“金融+園區(qū)+產業(yè)集群”及“投貸聯(lián)動”“投擔聯(lián)動”“投租聯(lián)動”等運營模式，為產業(yè)園區(qū)中小企業(yè)提供種類多樣的差異化金融賦能，加快促進產業(yè)落地和效益提升。支持政府各類產業(yè)基金在遵守市場化原則下，優(yōu)先投向園內企業(yè)。鼓勵園區(qū)基礎設施打包申報REITs（基礎設施領域不動產投資信托基金）試點項目。支持社會資本通過股權投資、項目投資等多種形式參與產業(yè)園建設。三是給予項目傾斜。對全市招引的重大項目，優(yōu)先在特色園區(qū)內落地；優(yōu)先支持園內重大產業(yè)項目及能源、交通、水利等重大基礎設施項目納入省市級重點項目。對主動帶引配套關聯(lián)企業(yè)入駐園區(qū)的領軍企業(yè)予以獎勵支持；對新招商引資的“飛地項目”投產后3年內繳納的增值稅、企業(yè)所得稅地方分成部分，原則上由轉出地與轉入地政府按4:6比例分享，3年后轉出地不再分享。四是給予土地指標傾斜。各區(qū)市結合開發(fā)區(qū)擴區(qū)調整，優(yōu)化用地指標配置，優(yōu)先保障特色產業(yè)園建設。全市統(tǒng)籌的用地規(guī)劃指標和年度用地計劃指標，優(yōu)先支持特色園區(qū)項目建設。五是給予人才政策傾斜。在人才專項資金和項目安排等方面對特色產業(yè)園給予傾斜。優(yōu)先推薦園內高端人才申報省泰山領軍人才等人才計劃。加大高端人才的落戶、醫(yī)療、子女就學等支持力度。市區(qū)人才公寓同等條件下優(yōu)先向園區(qū)內企業(yè)職工配租。六是給予能耗指標傾斜。對全市能耗指標實行市級統(tǒng)籌跨區(qū)域流動，優(yōu)先滿足園內項目需求。對園內能耗強度低于全市平均水平的項目，不受用能限制。七是給予環(huán)保指標傾斜。在園區(qū)完成規(guī)劃環(huán)評的基礎上，統(tǒng)籌全市污染物排放指標和碳排放指標，對有重大制造業(yè)項目建設需求的特色園區(qū)，結合《煙臺市重大建設項目主要污染物排放總量削減替代保障機制》有關要求，給予支持。這些政策措施精準性、針對性很強，也希望廣大媒體朋友多幫助我們宣傳。謝謝！