11月17日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉辦煙臺國資國企高質(zhì)量發(fā)展情況通報新聞發(fā)布會，煙臺市國資委黨委書記、主任王浩，煙臺市國資委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人何兆勇介紹有關(guān)情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場的發(fā)布會我們邀請到了：煙臺市國資委黨委書記、主任王浩先生，煙臺市國資委黨委委員、副主任何兆勇先生出席新聞發(fā)布會，向大家介紹市國資監(jiān)管企業(yè)2023年前三季度經(jīng)濟運行有關(guān)情況和2022年度考核結(jié)果，解讀2023-2025年任期市管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核政策，并回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，請王浩主任介紹相關(guān)情況。

　　王浩：

　　大家好！首先，對參加今天新聞發(fā)布會的各位媒體朋友，表示熱烈歡迎！并借此機會，向大家長期以來對煙臺國資國企改革發(fā)展的關(guān)心支持，表示衷心感謝！下面，我代表市國資委通報一下市國資監(jiān)管企業(yè)前三季度經(jīng)濟運行有關(guān)情況。

　　今年以來，全市國資國企系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，錨定“走在前、開新局”，服從服務(wù)全市重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展、服務(wù)、監(jiān)管和黨建等各項工作，市國資監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)質(zhì)效雙升的良好態(tài)勢。

　　一是貢獻“大”，煙臺國企擔當充分體現(xiàn)。市國資監(jiān)管企業(yè)9月末資產(chǎn)總額達到5158億元、同比增長11%，前三季度實現(xiàn)營業(yè)收入1705億元、利潤總額165億元、凈利潤143億元，在全省16市中分別居第2位、第1位、第1位，以占全省16市市級監(jiān)管企業(yè)11%的資產(chǎn)總額，貢獻了22%的營業(yè)收入、56%的利潤總額和68%的凈利潤。

　　二是質(zhì)量“優(yōu)”，經(jīng)營質(zhì)量效益顯著提升。“一利五率”是衡量企業(yè)發(fā)展質(zhì)效的重要指標。前三季度，市國資監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入利潤率達到9.7%、研發(fā)投入強度達到2.2%、全員勞動生產(chǎn)率達到80.3%，加上剛才介紹的利潤總額、凈利潤2項指標，在“一利五率”的6項重要指標中，我市5項指標均位居全省第一；另外1項指標—資產(chǎn)負債率為57.16%，低于全省平均水平6.03個百分點，穩(wěn)定控制在合理區(qū)間。

　　三是支撐“強”，投資拉動效應(yīng)更加彰顯。全市國有企業(yè)堅持“心無旁騖攻主業(yè)”，積極聚焦主業(yè)擴大有效投資，在全市引領(lǐng)打造了綠色石化、裝備制造等8個省級“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。萬華煙臺蓬萊雙園區(qū)、泰和新材料產(chǎn)業(yè)園、裕龍產(chǎn)業(yè)園、藍色藥谷等總投資2193億元的200個重點項目加快推進，前三季度完成投資551億元、同比增長35%，預(yù)計全年完成投資730億元。

　　四是動能“足”，研發(fā)投入力度持續(xù)加大。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極鼓勵和支持企業(yè)科技創(chuàng)新，前三季度，市國資監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入同比增長22%、達到37億元、位列全省第一，累計建立國家級創(chuàng)新平臺29個、省級創(chuàng)新平臺42個，培育高新技術(shù)企業(yè)42家、專精特新企業(yè)11家、瞪羚企業(yè)8家、單項冠軍8個，企業(yè)核心競爭力不斷增強。

　　五是機制“活”，雙招雙引取得豐碩成果。統(tǒng)籌國有企業(yè)、國有招商公司、駐外招商機構(gòu)等資源，綜合運用股權(quán)招商、基金招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，市國資系統(tǒng)前三季度累計招引重點項目50個，其中內(nèi)資項目34個、投資總額209億元，外資項目16個、投資總額4.7億美元。大力實施人才強企戰(zhàn)略，前三季度招引大學生2000余名，碩士、博士和海外人才1000余名，努力推動國有企業(yè)成為“創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流”的人才高地。

　　六是保障“實”，履行社會責任堅決有力。市國資監(jiān)管企業(yè)堅定履行政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任，前三季度社會貢獻總額達到332億元，新增就業(yè)崗位6585個，海上世界、芝罘仙境、快速路等15個全市重點城建項目全部完成或超額完成年度計劃任務(wù)，公交、交運、供氣等公共服務(wù)領(lǐng)域的國有企業(yè)不斷提高服務(wù)品質(zhì)，用心用力將國有企業(yè)的社會擔當、家國情懷轉(zhuǎn)換為煙臺人民更多更直接的獲得感、安全感和幸福感。

　　通報完畢。

　　主持人：

　　感謝王浩主任的全面介紹。下面，請何兆勇主任介紹相關(guān)情況。

　　何兆勇：

　　為切實提升市管企業(yè)核心競爭力和增強核心功能，持續(xù)做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，市國資委根據(jù)市管企業(yè)肩負的經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任，于2020年重新構(gòu)建了市管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系，2023年，在總體框架不變情況下，對2023--2025年任期考核指標作了適當調(diào)整。

　　一、考核制度體系

　　根據(jù)企業(yè)的功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段突出不同考核重點，設(shè)計了“1+3”與“1+8”的考核制度體系，即1個考核辦法加3個(競爭類、功能類、公益類)實施細則、1個重點工作考核實施方案加8項重點工作配套細則，構(gòu)建起企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核新的制度體系，對企業(yè)實施差異化分類考核。根據(jù)競爭類、功能類、公益類企業(yè)的不同功能要求和發(fā)展目標，突出不同的考核重點，科學設(shè)置考核指標及權(quán)重。對競爭類企業(yè)以增強企業(yè)發(fā)展活力和競爭力、實現(xiàn)國有資本保值增值為導(dǎo)向，重點考核企業(yè)經(jīng)濟效益、資本回報水平和自主創(chuàng)新能力等，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)實業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級，不斷提高資本運營效率和價值創(chuàng)造能力。對功能類企業(yè)以服務(wù)全市重大戰(zhàn)略、保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行為導(dǎo)向，在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎(chǔ)上，突出服務(wù)保障能力、風險管控水平、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成重大專項任務(wù)的考核。對公益類企業(yè)以更好保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品或服務(wù)為導(dǎo)向，堅持經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合，把社會效益放在首位，重點考核產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制、營運效率和保障能力。

　　二、考核指標體系

　　堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，結(jié)合我市實際，健全考核指標體系。根據(jù)考核辦法的規(guī)定，考核指標分為績效指標和重點工作指標、獎勵性指標和限制性指標四大類�？冃е笜撕椭攸c工作指標設(shè)置基本分和權(quán)重，獎勵性指標和限制性指標不設(shè)基本分和權(quán)重。

　　(一)績效指標(權(quán)重占70%)。包含“一收一利五率”(包含營業(yè)收入、利潤總額(營業(yè)利潤)、凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)現(xiàn)金比率、技術(shù)投入比率、資產(chǎn)負債率、償債率)和功能類企業(yè)的核心業(yè)務(wù)指標。

　　通過營業(yè)收入指標的考核，推動企業(yè)做大規(guī)模，擴大市場占有率。通過利潤總額(營業(yè)利潤)指標的考核，推動企業(yè)為股東創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。通過凈資產(chǎn)收益率指標的考核，推動企業(yè)注重投入產(chǎn)出效率，重視資產(chǎn)質(zhì)量效益。通過營業(yè)現(xiàn)金比率指標的考核，推動企業(yè)重視現(xiàn)金流健康，增強將利潤轉(zhuǎn)化為實打?qū)崿F(xiàn)金的能力水平。通過技術(shù)投入比率指標，推動企業(yè)重視研究、研發(fā)與創(chuàng)新，增強企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。通過資產(chǎn)負債率指標、償債率指標的考核，推動企業(yè)加強財務(wù)風險管控，促進企業(yè)健康穩(wěn)定的高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)重點工作指標(權(quán)重占30%)。按照重點工作考核實施方案，將企業(yè)應(yīng)履職盡責的黨建、改革、雙招雙引、重大工程及投資擔保、企業(yè)形象宣傳、企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理、企業(yè)運行監(jiān)督、鄉(xiāng)村振興等八方面重點工作事項納入考核清單，實行一企一策考核。

　　(三)獎勵性指標。重點考核企業(yè)科技創(chuàng)新工作，對企業(yè)科學技術(shù)獲獎、專利、標準制定、創(chuàng)新平臺建設(shè)、首臺(套)裝備和首批次新材料、首版次軟件應(yīng)用等貢獻，給予加分獎勵。

　　(四)限制性指標。重點考核十一個事項，包括：國有企業(yè)改革深化提升行動推動不力，巡視、巡察、審計發(fā)現(xiàn)問題整改不力，履行政治責任不力，落實經(jīng)營責任不力，履行社會責任不力，保障農(nóng)民工工資支付工作不力，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作不力，國資監(jiān)管提示函辦理不力，功能類企業(yè)主體信用評級維護不力，財源建設(shè)不力等。企業(yè)發(fā)生以上有關(guān)事項的，扣減經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分或降級。

　　三、考核組織實施

　　市管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作，由市國資監(jiān)管部門組織實施。當年組織企業(yè)提報考核目標建議值，簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責任書�？己似趦�(nèi)對年度經(jīng)營業(yè)績責任書情況實施動態(tài)跟蹤評估。次年組織企業(yè)提報年度經(jīng)營業(yè)績考核目標完成情況分析報告，根據(jù)中介機構(gòu)年度審計報告及企業(yè)分析報告進行考核，將初步考核結(jié)果與企業(yè)溝通。根據(jù)確定的考核結(jié)果測算企業(yè)負責人績效年薪。

　　主持人：

　　感謝何兆勇主任的全面介紹。接下來，進入記者提問環(huán)節(jié)。

　　煙臺日報記者提問：

　　我市過去幾年國企改革的力度非常之大，國企改革三年行動去年也取得了高質(zhì)量圓滿收官。請介紹一下，市國資委下步還有哪些新的改革思路和舉措。

　　王浩：

　　首先，感謝您對煙臺國企改革的關(guān)心支持。市委、市政府一直高度重視國企改革，去年我們的三年改革行動圓滿收官并在全省兩次考核中都獲評A級。但是改革沒有休止符，改革永遠在路上。為了鞏固來之不易的國企改革成效，當前，我們正在乘勢而上謀劃實施新一輪深化國企改革行動。重點交流三點思路舉措：

　　一是實施戰(zhàn)略性重組整合。10月份，市委、市政府精準把脈、科學謀劃，書記、市長親自掛帥、統(tǒng)籌調(diào)度，啟動實施了我市近年來最為系統(tǒng)、最深層次的市屬企業(yè)優(yōu)化整合。當前，按照“合并同類、整合關(guān)聯(lián)”的原則，市管一級企業(yè)數(shù)量由19家調(diào)整壓減至9家(另有3戶市直企業(yè))，正在加快推進企業(yè)之間資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和內(nèi)部資源整合等工作，著力壯大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、剝離輔業(yè)資產(chǎn)、出清不良資產(chǎn)，打造“一企一業(yè)、一業(yè)一企”，切實增強國有企業(yè)核心競爭力。

　　二是完善現(xiàn)代化公司治理。我們始終把“建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”作為國有企業(yè)一以貫之的改革方向，著力推動不同層級、不同類型國有企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)完善董事會運行機制，更廣更深落實三項制度改革，推動企業(yè)更加高效地按市場化機制管理運營，切實把我們的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動能。當前，我們正在組織開展“尋標對標爭創(chuàng)一流行動”，“一企一策”指導(dǎo)企業(yè)對標同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，靶向攻堅、精準發(fā)力，力爭2025年前打造1家世界一流企業(yè)、5家省級以上“雙百”“科改”示范標桿企業(yè)。

　　三是打造高能級產(chǎn)業(yè)體系。我們將緊緊圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向，建立完善以“一利五率”為核心的高質(zhì)量發(fā)展指標體系，科學調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，不斷鞏固國資國企高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。以更大力度布局新材料、生物醫(yī)藥、綠色環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動營收占比達到50%的較高水平。著力提升國有經(jīng)濟創(chuàng)新力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善企業(yè)科技創(chuàng)新機制，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入“源頭活水”。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，工業(yè)企業(yè)整體研發(fā)投入強度達到3%以上、制造業(yè)企業(yè)達到4%以上、重點制造業(yè)企業(yè)達到5%以上，“瞪羚企業(yè)”“單項冠軍”“隱形冠軍”企業(yè)突破50家。

　　還有其他一系列改革舉措，時間關(guān)系就不再一一展開了。總之，站在當前新的歷史起點上，我們還將繼續(xù)解放思想、加壓奮進，全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)推進新一輪改革深化提升行動，鞏固打造好國企改革的“煙臺樣板”。謝謝。

　　膠東在線記者提問：

　　這些年我市國有企業(yè)改革發(fā)展取得的成績，離不開有力有效的國資監(jiān)管。請問，市國資委在這方面具體采取了哪些措施？謝謝！

　　王浩：

　　謝謝你的提問。習近平總書記指出，“國有企業(yè)改革，首先要加強監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流失，這一條不做好，國有企業(yè)其他改革難以取得預(yù)期成效”。具體工作中，我們緊緊圍繞“做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”這一目標導(dǎo)向，著力健全完善以管資本為主的國資監(jiān)管體系，國資監(jiān)管更加健全、更廣覆蓋。

　　一是抓制度規(guī)范。一方面充分授權(quán)放權(quán)，健全完善出資人監(jiān)管權(quán)責和授權(quán)放權(quán)2張清單，2019年以來先后取消、下放、授權(quán)監(jiān)管事項27項，做到該放的徹底放到位、不該管的堅決不管。另一方面突出監(jiān)管重點，出臺了涵蓋投融資管理、市場化經(jīng)營、中長期激勵等50余項制度文件，同時創(chuàng)新出臺了國資監(jiān)管指引，配套出臺監(jiān)管提示函、監(jiān)管責任約談等工作規(guī)則，逐領(lǐng)域、逐環(huán)節(jié)、逐事項加強各項監(jiān)管制度的落實落地。

　　二是抓精準服務(wù)。我們堅持寓監(jiān)管于服務(wù)之中、在服務(wù)中加強監(jiān)管，以精準服務(wù)促進精準監(jiān)管。出臺《服務(wù)企業(yè)十條意見》，建立了“國資委班子成員和科室一對一聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”的長效機制，每年結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實際確定具體服務(wù)事項，切實做到為企業(yè)該辦的事必須辦、能辦的事馬上辦、難辦的事想法辦，說辦就辦、辦就辦好。同時，在全系統(tǒng)大力弘揚企業(yè)家精神，旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，為企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

　　三是抓系統(tǒng)合力。線上，我市在全省率先搭建國資監(jiān)管“云平臺”，市國資監(jiān)管企業(yè)全級次接入，實現(xiàn)全時全域在線監(jiān)管和業(yè)務(wù)辦理。線下，我們在全國率先出臺《關(guān)于建立市管企業(yè)國有資產(chǎn)大監(jiān)督格局的實施方案》，建立完善了組織、紀檢監(jiān)察、財政、國資、審計、人社等多部門參與的國資監(jiān)管聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)各類監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、有機貫通。

　　鳳凰網(wǎng)記者提問：

　　2023-2025年任期，市管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核政策主要有哪些主要變化？

　　何兆勇：

　　市管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核大框架不變，2023-2025年任期，主要在三個方面作了適當調(diào)整。

　　一、在績效指標方面。按照“一利五率”要求，調(diào)整了競爭類企業(yè)2個指標：將凈資產(chǎn)收益率(歸母)指標調(diào)整為凈資產(chǎn)收益率(整體)，計分規(guī)則不變；將現(xiàn)金營運指數(shù)指標調(diào)整為營業(yè)現(xiàn)金比率，計分規(guī)則相應(yīng)作出調(diào)整。

　　按照兼顧經(jīng)濟效益和社會效益的原則，調(diào)整了功能類企業(yè)有關(guān)指標權(quán)重：將營業(yè)收入、利潤總額指標權(quán)重由各占10%調(diào)整為20%，將核心業(yè)務(wù)指標權(quán)重由占30%調(diào)整為20%，將風險管理指標(償債率)權(quán)重由占20%調(diào)整為10%(在限制性指標中增加發(fā)生金融債務(wù)風險降級處理)，計分規(guī)則不變。

　　二、在獎勵指標方面。獎勵指標事項由原來的9項壓縮到現(xiàn)在的2項，更加精準聚焦。主要是科技創(chuàng)新和受中共中央，國務(wù)院(含辦公廳)，省委、省政府，國家部委辦局發(fā)文表彰的。

　　三、在限制性指標方面。也就是底線工作，具體事項由7項增加到11項,將國有企業(yè)履行社會責任的指標，如保障農(nóng)民工工資、清理拖欠企業(yè)賬款、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、防控金融債務(wù)風險等納入底線工作考核。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　請問何主任，市國資委如何通過市管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新？

　　何兆勇：

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動力，位列新發(fā)展理念之首。市國資委始終堅持創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展全局的核心地位，按照“能給盡給、應(yīng)給盡給”原則，加大科技創(chuàng)新考核激勵力度，引導(dǎo)企業(yè)強化創(chuàng)新主體地位，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

　　對制造業(yè)企業(yè)，加強對研發(fā)投入、科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化等考核。在核定經(jīng)濟指標時，將研發(fā)投入視同利潤加計加回，推動企業(yè)建立研發(fā)投入合理增長機制；對科技創(chuàng)新取得突出成績的企業(yè)，給予額外考核獎勵，鼓勵企業(yè)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；優(yōu)化激勵機制，加大對承擔基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等任務(wù)并作出重大貢獻的科研骨干人才的激勵力度，充分激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力動力，持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力。

　　在具體政策方面，一是引入技術(shù)投入強度考核指標，即“技術(shù)投入比率”，也是企業(yè)當年科技支出與營業(yè)收入的比率，權(quán)重占10%。二是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高重大技術(shù)攻關(guān)研發(fā)費用視同利潤加回比例，對承擔關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目或國家重點研發(fā)計劃的，按研發(fā)費用2倍視同利潤加回；對其他研發(fā)費用全額加計75%視同利潤加回。將企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺、創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、制定國家或行業(yè)標準、技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化，以及首臺(套)裝備、首批次新材料、首版次軟件應(yīng)用等納入經(jīng)營業(yè)績考核，對成效顯著的給予考核獎勵。三是對企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┲卮蠼Y(jié)構(gòu)調(diào)整、重大科技創(chuàng)新、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等所發(fā)生的影響經(jīng)營業(yè)績事項，按照“三個區(qū)分開來”原則，在考核中予以適當考慮，更好地激發(fā)和保護企業(yè)家精神。

　　通過技術(shù)創(chuàng)新的考核，促進了市管企業(yè)加大技術(shù)投入，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。2022年市管企業(yè)研發(fā)投入達到43.14億元，創(chuàng)新歷史新高，同比增長10%，累計打造科技創(chuàng)新平臺71個，以高能級平臺建設(shè)為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強勁動能。

　　主持人：

　　感謝何主任，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的“頂梁柱”“壓艙石”，市屬國有企業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展中承擔著重要使命，對全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出了重要貢獻。企業(yè)發(fā)展需要良好的外部環(huán)境，希望大家發(fā)揮各自平臺優(yōu)勢，圍繞今天發(fā)布的內(nèi)容進行全方位解讀和宣傳，讓社會各界廣泛關(guān)注和支持國有企業(yè)，為國有企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的輿論支持。大家如果還有其他需要采訪的內(nèi)容，請聯(lián)系背景材料里的聯(lián)系人。

　　今天第一階段的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，感謝兩位發(fā)布人，謝謝記者朋友！