12月6日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉辦煙臺市2023年安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作新聞發(fā)布會，煙臺市應(yīng)急管理局黨委書記、局長門壽衛(wèi)；煙臺市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長邢汝膨；煙臺市應(yīng)急管理局規(guī)劃財(cái)務(wù)科科長牟紅霞介紹有關(guān)情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場的發(fā)布會我們邀請到了：煙臺市應(yīng)急管理局黨委書記、局長門壽衛(wèi)先生；煙臺市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長邢汝膨先生；煙臺市應(yīng)急管理局規(guī)劃財(cái)務(wù)科科長牟紅霞先生。本場發(fā)布會，主要向大家介紹我市2023年安責(zé)險(xiǎn)工作的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

　　下面，請門局長向大家介紹有關(guān)情況。

　　門壽衛(wèi)：

　　大家好！建立健全安責(zé)險(xiǎn)制度是利用市場機(jī)制和社會力量加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理的重要舉措，是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全防范能力的重要手段。我市按照上級有關(guān)文件要求，充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)的事故預(yù)防功能，運(yùn)用市場化手段開展事故防控，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)與保險(xiǎn)工作的良性互動。截止到2023年11月底，全市安責(zé)險(xiǎn)在保企業(yè)4193家，累計(jì)繳納保費(fèi)6514.77萬元，其中，高危行業(yè)領(lǐng)域在保企業(yè)2900家，繳納保費(fèi)5302.97萬元，為企業(yè)提供10428.69億元的保額保障。

　　今年6月份，全國安全生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策研究座談會議在煙臺召開，這是應(yīng)急管理領(lǐng)域全國性會議首次在煙臺召開，會上，煙臺市應(yīng)急管理局針對安責(zé)險(xiǎn)工作作了典型交流發(fā)言，得到部、省兩級應(yīng)急管理部門的肯定。

　　下面，我介紹一下我市2023年安責(zé)險(xiǎn)工作情況。

　　一、健全機(jī)制，定期調(diào)度通報(bào)。聯(lián)合金融、住建、交通等行業(yè)主管部門建立聯(lián)席會議工作制度，不定期召集成員單位、承保機(jī)構(gòu)召開聯(lián)席會議，指導(dǎo)各區(qū)市建立相應(yīng)聯(lián)席會議工作機(jī)制，確保上下聯(lián)動。同時(shí)，將高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安責(zé)險(xiǎn)投保情況定期向聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)市、安責(zé)險(xiǎn)各承保機(jī)構(gòu)通報(bào)，印發(fā)安責(zé)險(xiǎn)通報(bào)8期，有效確保了應(yīng)急管理領(lǐng)域高危行業(yè)企業(yè)安責(zé)險(xiǎn)投保覆蓋率100%、系統(tǒng)動態(tài)錄入率100%。

　　二、加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用。市縣兩級將安責(zé)險(xiǎn)投保情況納入年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，作為日常監(jiān)管執(zhí)法的必查內(nèi)容。同時(shí)，將安責(zé)險(xiǎn)工作列入市級對區(qū)市落實(shí)省安全生產(chǎn)“八抓20條”督查激勵評價(jià)要點(diǎn)，組織區(qū)市開展“應(yīng)急管理領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)管理規(guī)范年”活動，強(qiáng)化督導(dǎo)激勵。依托山東省安責(zé)險(xiǎn)監(jiān)管云平臺，實(shí)時(shí)督導(dǎo)15個(gè)區(qū)市、十余家安責(zé)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)做好投保企業(yè)信息維護(hù)、保單錄入、事故預(yù)防服務(wù)記錄上傳等工作，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用，強(qiáng)化安責(zé)險(xiǎn)投保信息化管理。

　　三、風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化事故預(yù)防。督導(dǎo)承保機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》要求，根據(jù)投保企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)類別、規(guī)模大小等量身定制安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、隱患排查等事故預(yù)防服務(wù)，并覆蓋所有投保企業(yè)。同時(shí)，建立事故預(yù)防服務(wù)檔案備查制度，服務(wù)檔案如實(shí)記錄服務(wù)過程，每年12月20日前由承保機(jī)構(gòu)將服務(wù)檔案報(bào)送市應(yīng)急管理局備查，有效提高事故預(yù)防工作質(zhì)效。

　　我先介紹這些，謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝門局長的全面介紹。下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)。

　　膠東在線記者提問：

　　在安責(zé)險(xiǎn)出來之前實(shí)際上已經(jīng)有一些其他的保險(xiǎn)，比如工傷險(xiǎn)和其他商業(yè)性保險(xiǎn)，請問安責(zé)險(xiǎn)和其他險(xiǎn)有什么區(qū)別？有什么特點(diǎn)和優(yōu)勢？

　　邢汝膨：

　　在強(qiáng)制實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)之前，很多生產(chǎn)經(jīng)營單位都投保了工傷保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)等險(xiǎn)種，這些險(xiǎn)種與安責(zé)險(xiǎn)的保障范圍有重復(fù)和交叉，但安責(zé)險(xiǎn)與它們是明顯不同的險(xiǎn)種。

　　在政策上，安責(zé)險(xiǎn)是一種帶有公益性質(zhì)的強(qiáng)制性商業(yè)保險(xiǎn)，八大高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投保，同時(shí)在保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)條款、事故預(yù)防服務(wù)等方面必須加以嚴(yán)格規(guī)范。在功能上，安責(zé)險(xiǎn)的保障范圍不僅包括企業(yè)從業(yè)人員，還包括第三者的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及相關(guān)救援救護(hù)、事故鑒定和法律訴訟等費(fèi)用。最重要的是安責(zé)險(xiǎn)具有事故預(yù)防功能，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高安全管理水平，從而有效防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。與安責(zé)險(xiǎn)相比，其他保險(xiǎn)均不具備事故預(yù)防功能。總之，安責(zé)險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種相比，覆蓋群體范圍更廣、保障更加充分、預(yù)防服務(wù)更加到位。

　　這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝！

　　鳳凰網(wǎng)記者提問：

　　安責(zé)險(xiǎn)具體實(shí)施范圍是什么，對于不按規(guī)定投保的企業(yè)，法律上有什么處罰措施？

　　牟紅霞：

　　新《安全生產(chǎn)法》五十一條明確規(guī)定：“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。 《山東省安全生產(chǎn)條例》第二十四條明確:“礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。”

　　市應(yīng)急管理局一直在加強(qiáng)安責(zé)險(xiǎn)執(zhí)法工作，每年將安責(zé)險(xiǎn)工作納入年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，未按規(guī)定投保安責(zé)險(xiǎn)將面臨處罰。新《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定：“高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。”

　　這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝！

　　煙臺日報(bào)記者提問：

　　對企業(yè)而言，他們投保了安責(zé)險(xiǎn)將能獲得哪些保障？

　　牟紅霞：

　　就企業(yè)而言，投保安責(zé)險(xiǎn)既是一種事后保障，更是一種事前預(yù)防。安責(zé)險(xiǎn)的保障范圍及保險(xiǎn)責(zé)任廣泛，企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)以后，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，保險(xiǎn)公司不僅要承擔(dān)從業(yè)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還要承擔(dān)第三者的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，且為投保企業(yè)提供事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、事故產(chǎn)生的合理鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。

　　另外，安責(zé)險(xiǎn)的另一重要功能是事故預(yù)防。企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010-2019），為投保企業(yè)提供事故預(yù)防服務(wù)，每年都要從保險(xiǎn)費(fèi)中提取一定比例的事故預(yù)防費(fèi)，用于幫助企業(yè)“體檢”，開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故隱患排查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以及安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和安全評價(jià)等服務(wù)，協(xié)助企業(yè)提升安全管理水平，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從而有效減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝！

　　主持人：

　　感謝牟科長，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要以安全為前提，不能有絲毫疏漏。希望大家圍繞今天發(fā)布的內(nèi)容，充分發(fā)揮好各自平臺的傳播優(yōu)勢，采取群眾喜聞樂見的形式，精心采制稿件，宣傳好報(bào)道好我市在安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作上取得的亮點(diǎn)成效舉措。

　　今天的發(fā)布會就到這里，感謝三位發(fā)布人，謝謝記者朋友們。