煙臺(tái)市人民政府新聞辦公室于1月23日（星期二）上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)煙臺(tái)市民政局黨組書(shū)記徐忠；煙臺(tái)市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)徐明浩；煙臺(tái)市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王培杰；煙臺(tái)市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)韓喜強(qiáng)介紹情況，發(fā)布會(huì)由市委宣傳部分管日常工作的副部長(zhǎng)、市新聞辦主任宮海濤主持。

　　宮海濤：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)我們邀請(qǐng)到了：煙臺(tái)市民政局黨組書(shū)記徐忠先生；煙臺(tái)市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)徐明浩先生；煙臺(tái)市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)王培杰先生；煙臺(tái)市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)韓喜強(qiáng)先生。

　　下面，請(qǐng)徐書(shū)記介紹有關(guān)情況。

　　徐忠：

　　大家上午好！首先，我代表煙臺(tái)市民政局向一直以來(lái)關(guān)心和支持煙臺(tái)民政事業(yè)發(fā)展的媒體朋友們表示衷心的感謝！下面，我重點(diǎn)向大家介紹一下2023年織密扎牢基本民生兜底保障網(wǎng)和2024年民政事業(yè)重點(diǎn)工作打算情況。

　　2023年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述，錨定沖刺萬(wàn)億城市目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署要求和山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動(dòng)計(jì)劃，振奮精神、真抓實(shí)干，統(tǒng)籌做好兜底線、惠民生、促發(fā)展各項(xiàng)工作，一體推進(jìn)為民民政、品牌民政、活力民政、實(shí)干民政、整體民政、忠誠(chéng)民政“六個(gè)民政”建設(shè)，有力提升了基本民生兜底保障水平，助力全市人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。

　　一、困難群眾救助保障扎實(shí)有力。一是救助政策日益完善。會(huì)同財(cái)政、醫(yī)保等部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)《山東省因病致貧重病患者認(rèn)定辦法》，聯(lián)合財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門(mén)單位下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》，結(jié)合實(shí)際提出具體要求，為精準(zhǔn)規(guī)范做好因病致貧重病患者認(rèn)定和社會(huì)救助擴(kuò)圍增效工作提供了政策支持。2023年，全市新納入低保對(duì)象8027人、特困人員2202人。二是救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。完成9類困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)，其中城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1001元和800元，較上年度分別增長(zhǎng)5%和7.4%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之比由1.28：1縮小到1.25：1。截至2023年底，全市共有低保對(duì)象66503人、特困人員23785人、孤困兒童2011人，享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼32793人、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼79615人，救助流浪乞討人員785人次，開(kāi)展臨時(shí)救助4803人次，累計(jì)發(fā)放各類救助保障資金14.5億元。三是救助改革成效明顯。會(huì)同人社、醫(yī)保等部門(mén)探索推行社會(huì)救助集成辦，實(shí)現(xiàn)救助資金給付、就業(yè)困難認(rèn)定等7件關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”和醫(yī)療救助、經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼3項(xiàng)保障待遇“靜默認(rèn)證”，大幅提升了群眾辦事便捷度，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)，獲評(píng)省級(jí)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型場(chǎng)景。指導(dǎo)區(qū)市加強(qiáng)社會(huì)救助領(lǐng)域改革創(chuàng)新，福山區(qū)和龍口市獲評(píng)全省首批社會(huì)救助綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，萊山區(qū)“萊善助”和棲霞市“棲心助”獲評(píng)全省優(yōu)秀社會(huì)救助品牌，我市獲評(píng)全省社會(huì)救助優(yōu)秀創(chuàng)新實(shí)踐案例、政策宣傳優(yōu)秀成果、社會(huì)力量參與社會(huì)救助優(yōu)秀項(xiàng)目各2個(gè)。積極推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)工作，為6300余名患者提供多樣化康復(fù)服務(wù)3.2萬(wàn)余次，福山區(qū)在全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。扎實(shí)做好兒童福利和未成年人保護(hù)工作，規(guī)范開(kāi)展助醫(yī)助學(xué)等系列項(xiàng)目，健全未成年人保護(hù)工作體系，1個(gè)組織和3名個(gè)人獲評(píng)全省關(guān)愛(ài)服務(wù)困境兒童系列十佳，1人獲評(píng)全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人。加強(qiáng)慈善幫扶與政府救助銜接，累計(jì)發(fā)放慈善款物7900余萬(wàn)元，受益群眾127萬(wàn)人次。

　　二、養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是政策體系更加健全。配合市人大出臺(tái)《煙臺(tái)市養(yǎng)老服務(wù)條例》，編制市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，市、縣全部制定《基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，出臺(tái)《煙臺(tái)市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候辦法》《煙臺(tái)市特殊困難老年人分級(jí)分類探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)實(shí)施方案》《煙臺(tái)市特殊困難老年人委托代理服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》等文件，持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)政策制度。二是服務(wù)供給更加優(yōu)化。加強(qiáng)護(hù)理型床位建設(shè)，全市新增護(hù)理型床位3151張、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到66.5%。探索開(kāi)展安心居家、愛(ài)心助浴、暖心過(guò)冬、順心助餐“四心”服務(wù)，完成獨(dú)居老人智能監(jiān)護(hù)設(shè)備安裝5885戶，為失能半失能老人提供助浴服務(wù)1.37萬(wàn)人次，為困難老人提供暖心過(guò)冬床位1334張，累計(jì)建成市民社區(qū)食堂和助老配餐點(diǎn)612處、日均服務(wù)老年人3萬(wàn)多人次，有關(guān)做法在全省養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議上推介，獲評(píng)全省民政工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例。三是創(chuàng)新示范更加主動(dòng)。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，龍口市、招遠(yuǎn)市入選全省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣，芝罘區(qū)、龍口市、黃渤海新區(qū)共3個(gè)案例入選全省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新典型案例，1個(gè)機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)估，1個(gè)機(jī)構(gòu)入選全省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，3人分別獲評(píng)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)個(gè)人、全省最美基層養(yǎng)老工作者、全省最美養(yǎng)老志愿者稱號(hào)。四是招商引資更加有力。舉辦第七屆煙臺(tái)國(guó)際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，全市達(dá)成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目合作意向10個(gè)、合同投資33.6億元，年內(nèi)新建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)、累計(jì)投資7.9億元。

　　三、殯葬服務(wù)水平顯著增強(qiáng)。一是殯葬服務(wù)設(shè)施逐步升級(jí)。新建、改擴(kuò)建公益性公墓127處,統(tǒng)籌安排1436萬(wàn)元補(bǔ)貼殯儀館購(gòu)置設(shè)備設(shè)施，新增火化爐16臺(tái)、冷藏設(shè)備63臺(tái)、殯儀服務(wù)車輛22輛，萊州市殯儀館完成改擴(kuò)建，海陽(yáng)市新建殯儀館投入試運(yùn)營(yíng)，基層殯葬服務(wù)能力全面加強(qiáng)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，聯(lián)合衛(wèi)健、公安部門(mén)建成“智慧殯儀一體化公共服務(wù)平臺(tái)”，采取“統(tǒng)一平臺(tái)+多元應(yīng)用”模式，接收醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)的電子死亡證明，并向相關(guān)部門(mén)推送電子火化證等材料，促進(jìn)了殯葬服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是殯葬惠民政策全面推行。修訂《煙臺(tái)市基本殯葬惠民政策實(shí)施辦法》，健全完善普惠性基本殯葬服務(wù)政策和節(jié)地生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，全面實(shí)行火化、遺體本地接運(yùn)等六項(xiàng)基本殯葬服務(wù)全免費(fèi)，全年為群眾節(jié)省喪葬費(fèi)用7600余萬(wàn)元。三是殯葬移風(fēng)易俗持續(xù)深化。組織11批次公益性海葬、海葬逝者骨灰910具，開(kāi)展農(nóng)村紅白理事會(huì)骨干成員培訓(xùn)190余次、培訓(xùn)1.6萬(wàn)人次，組織宣傳活動(dòng)80余次，發(fā)放宣傳單26萬(wàn)份、鮮花8萬(wàn)余只，福山區(qū)、萊山區(qū)入選全省第二批“禮安齊魯”喪俗改革試點(diǎn)，我市9個(gè)紅白理事會(huì)獲評(píng)全省第二批“百佳紅白理事會(huì)”。

　　2024年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十四屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市兩會(huì)精神和山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動(dòng)計(jì)劃，以人民對(duì)美好生活的向往為標(biāo)尺，錨定“一年大變樣、兩年大提升、三年塑品牌”的總體目標(biāo)，把2024年作為“重點(diǎn)突破年”，按照“一四三五五”的工作思路，突出黨建統(tǒng)領(lǐng)一條主線，瞄準(zhǔn)在全國(guó)有更大影響、全省有更多經(jīng)驗(yàn)、全市有更好位次、全系統(tǒng)有更優(yōu)品牌四個(gè)定位，全力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)、公益慈善事業(yè)、殯葬管理服務(wù)三大領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，筑牢夯實(shí)社會(huì)救助、兒童福利、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理、區(qū)劃地名、社會(huì)組織五項(xiàng)基礎(chǔ)，建立完善領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、掛圖作戰(zhàn)、跨界融合、督考激勵(lì)、宣傳引導(dǎo)五項(xiàng)工作機(jī)制，事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪，團(tuán)結(jié)奮斗、實(shí)干爭(zhēng)先，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，奮力譜寫(xiě)煙臺(tái)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市、環(huán)渤海地區(qū)中心城市貢獻(xiàn)更多民政力量、展現(xiàn)更多民政擔(dān)當(dāng)。

　　一、聚焦老有所養(yǎng)，著力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是抓頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，摸清老年人和養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體底數(shù)，研究確定各類養(yǎng)老服務(wù)保障內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)籌謀劃打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。二是抓招商引資。編制養(yǎng)老服務(wù)政策指引，堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)企業(yè)和養(yǎng)老行業(yè)頭部領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，舉辦第八屆中國(guó)·煙臺(tái)國(guó)際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，跟進(jìn)做好泰康之家、德陪康養(yǎng)等重點(diǎn)招商項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，促成項(xiàng)目盡快落地。三是抓基本養(yǎng)老。建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制，修訂養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助政策，持續(xù)開(kāi)展“四心”服務(wù)，年內(nèi)新增護(hù)理型床位1400張，完成適老化改造1500戶、“安心居家”設(shè)備安裝3000戶，開(kāi)展“愛(ài)心助浴”服務(wù)1萬(wàn)人次以上，提供“暖心過(guò)冬”床位1000張，“順心助餐”日均服務(wù)1萬(wàn)人次以上。

　　二、聚焦崇德向善，著力加強(qiáng)公益慈善城市建設(shè)。秉持“發(fā)動(dòng)社會(huì)辦慈善，辦好慈善為社會(huì)”方針，出臺(tái)推動(dòng)新時(shí)代公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，積極培育多元慈善主體，健全慈善保障機(jī)制，暢通全社會(huì)參與公益慈善渠道，深入實(shí)施慈善組織倍增、慈善募捐拓面、社區(qū)慈善孵化、慈善項(xiàng)目提質(zhì)、慈善主體賦能、崇善文化培育“六大行動(dòng)”，加快構(gòu)建參與廣泛、陽(yáng)光透明、規(guī)范高效的慈善體系，年內(nèi)爭(zhēng)取慈善組織數(shù)量增長(zhǎng)20%以上、新增社區(qū)慈善基金50支以上。一是強(qiáng)化政校合作。依托高校的理論基礎(chǔ)和人才支撐，探索建立慈善組織孵化基地、人才實(shí)訓(xùn)基地、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室等陣地，助力慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是強(qiáng)化資源整合。健全完善社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，列支專項(xiàng)資金支持社區(qū)慈善基金發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)多方力量參與社區(qū)公益慈善服務(wù)，加大典型宣傳，形成“我為人人、人人為我”的可持續(xù)發(fā)展模式。三是強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。探索建立慈善褒獎(jiǎng)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的愛(ài)心捐贈(zèng)企業(yè)、捐贈(zèng)個(gè)人、優(yōu)秀慈善項(xiàng)目進(jìn)行表?yè)P(yáng)，廣泛開(kāi)展“中華慈善日”宣傳、“愛(ài)心捐助”等活動(dòng)，推動(dòng)慈善進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，在全社會(huì)營(yíng)造崇德向善的濃厚氛圍。

　　三、聚焦逝有所安，著力健全節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)體系。堅(jiān)持中心城區(qū)重點(diǎn)突破與全域整體推進(jìn)相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好公益性安葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理，強(qiáng)力推動(dòng)以骨灰寄存為主的市級(jí)公益性公墓芝罘地塊和以墓穴式為主的萊山地塊加快建設(shè)。在全市面上，積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村公益性安葬設(shè)施建設(shè)和改造，指導(dǎo)各區(qū)市加快建設(shè)城市公益性公墓，按照節(jié)約土地、生態(tài)優(yōu)先原則，興建以臥碑或符合標(biāo)準(zhǔn)立碑為主的節(jié)地生態(tài)安葬墓穴，給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)政策激勵(lì)，引導(dǎo)群眾實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬。深化移風(fēng)易俗，年內(nèi)將農(nóng)村紅白理事會(huì)骨干成員全部輪訓(xùn)一遍，常態(tài)化組織公益性海葬和海葬公祭活動(dòng)，廣泛宣傳推廣節(jié)地生態(tài)安葬，全力打造“禮安煙臺(tái)”殯葬服務(wù)品牌。

　　四、聚焦弱有所扶，著力兜牢基本民生保障底線。一方面，在常態(tài)化救助上下實(shí)功。健全分層分類的社會(huì)救助體系，適時(shí)適度提高9類困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和政策主動(dòng)告知、對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、信息主動(dòng)公開(kāi)“三主動(dòng)”工作機(jī)制，及時(shí)將符合條件人員納入救助保障范圍，按時(shí)足額發(fā)放救助保障資金，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。另一方面，在信息化服務(wù)上求實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)“數(shù)據(jù)鎮(zhèn)街”要求，加強(qiáng)部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，扎實(shí)做好社會(huì)救助關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”和有關(guān)保障待遇“靜默認(rèn)證”，以及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤困兒童保障“全省通辦”“跨省通辦”等工作，推動(dòng)民政服務(wù)更加便捷高效。

　　最后，再次感謝廣大媒體朋友們對(duì)煙臺(tái)民政事業(yè)的關(guān)心支持，懇請(qǐng)大家一如既往地關(guān)注民政事業(yè)發(fā)展，為我們多提寶貴意見(jiàn)。謝謝大家！

　　宮海濤：

　　感謝徐書(shū)記的全面介紹。下面，進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)。

　　中新社記者提問(wèn)：

　　據(jù)了解，市民政局開(kāi)展的“四心”服務(wù)得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，能否詳細(xì)介紹一下“四心”服務(wù)有關(guān)具體情況？

　　徐明浩：

　　為有效回應(yīng)老年人特別是生活困難老年人居家養(yǎng)老中的所急所需，我局采取府購(gòu)買服務(wù)的方式，創(chuàng)新推出“愛(ài)心助浴、暖心過(guò)冬、安心居家、順心助餐”為主題的“四心”助老服務(wù)項(xiàng)目。剛才徐書(shū)記介紹了該項(xiàng)目取得的成果，可以說(shuō)，“四心”服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，較好地滿足了老年人多樣化、品質(zhì)化養(yǎng)老服務(wù)需求，進(jìn)一步擦亮了“福壽煙臺(tái)·康養(yǎng)勝地”頤養(yǎng)安居城市名片。

　　下面，我具體介紹一下“四心”服務(wù)情況。

　　1.“愛(ài)心助浴”項(xiàng)目是為居家失能老年人提供上門(mén)助浴服務(wù)，目前已有38家具備助浴資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和養(yǎng)老企業(yè)長(zhǎng)期參與。其服務(wù)對(duì)象分為兩類：一是優(yōu)先服務(wù)人群，具有煙臺(tái)市戶籍且居住在轄區(qū)內(nèi)的分散供養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)困難以及計(jì)劃生育特殊家庭中的失能半失能老年人、80周歲及以上的失能老年人；二是延伸服務(wù)人群，具有煙臺(tái)市戶籍的其他失能半失能老年人。優(yōu)先服務(wù)人群享受1次/月免費(fèi)助浴服務(wù)，由市級(jí)承擔(dān)助浴補(bǔ)助，提供100元/次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，延伸服務(wù)人群享受浴資減半優(yōu)惠政策。

　　老年朋友或親屬可以通過(guò)撥打6912349提出助浴需求，由12349養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)按照老人需求和所在區(qū)域進(jìn)行派單，所在區(qū)域助浴機(jī)構(gòu)就近提供上門(mén)服務(wù)。

　　2.“暖心過(guò)冬”項(xiàng)目是對(duì)家庭取暖有困難的老年人冬季入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免收取暖費(fèi)，其他費(fèi)用給予優(yōu)惠。今年共提供暖心床位1334張。其服務(wù)對(duì)象分為三類：一是優(yōu)先服務(wù)人群，分散供養(yǎng)特困老年人和經(jīng)濟(jì)困難老年人在活動(dòng)期內(nèi)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，費(fèi)用全免；二是延伸服務(wù)人群，具有煙臺(tái)市戶籍的高齡、失能、空巢、留守、殘疾以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人。在活動(dòng)期內(nèi)，該類服務(wù)人群入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，免取暖費(fèi)，其他費(fèi)用減半；三是其他確有生活困難的年滿60周歲以上老年人。在活動(dòng)期內(nèi)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，免取暖費(fèi)，其他費(fèi)用給予一定優(yōu)惠。

　　有需求的老年人可以由本人（或委托他人）向鎮(zhèn)（街）提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)（街）將服務(wù)對(duì)象情況上報(bào)區(qū)市民政部門(mén)，由區(qū)市民政部門(mén)確定服務(wù)人群類別，將服務(wù)對(duì)象相關(guān)情況轉(zhuǎn)交轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)估后為服務(wù)對(duì)象提供相應(yīng)服務(wù)。

　　3.“安心居家”項(xiàng)目是為全市獨(dú)居老人安裝智能設(shè)備，提供緊急呼叫、精神慰藉及異常預(yù)警的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)照護(hù)服務(wù)。其服務(wù)對(duì)象為全市分散供養(yǎng)特困老年人、獨(dú)居的經(jīng)濟(jì)困難老年人和其他高齡獨(dú)居老人。（該項(xiàng)目是通過(guò)區(qū)市民政局主動(dòng)摸排，不用申請(qǐng)）

　　4.“順心助餐”項(xiàng)目是在完善市民社區(qū)食堂規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌發(fā)展“市民社區(qū)食堂＋助老配餐點(diǎn)+送餐入戶”的老年人助餐服務(wù)體系，其服務(wù)對(duì)象為社區(qū)內(nèi)60周歲以上低保、特困群眾和殘疾人以及70周歲以上老年人，對(duì)社區(qū)內(nèi)有送餐需求的失能、半失能老年人發(fā)動(dòng)志愿者、義工隊(duì)伍、企業(yè)為其提供免費(fèi)送餐服務(wù)。

　　山東廣播電視臺(tái)記者提問(wèn)：

　　1月13日，在市十八屆人大三次會(huì)議第一次全體會(huì)議上，鄭德雁市長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中提出要“持續(xù)打造公益慈善城市”，經(jīng)過(guò)近兩年的發(fā)展，我市慈善氛圍日漸濃厚，慈善活動(dòng)廣泛開(kāi)展，請(qǐng)問(wèn)什么樣的組織可以稱為慈善組織？怎樣申請(qǐng)成為慈善組織？慈善活動(dòng)主要體現(xiàn)在哪些方面?

　　王培杰 ：

　　慈善組織是指依法成立，符合慈善法規(guī)定，以面向社會(huì)開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨的非營(yíng)利性組織。慈善組織主要包括基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。

　　申請(qǐng)成為慈善組織主要通過(guò)兩種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。一種是直接登記為慈善組織，主要針對(duì)自然人、法人和其他組織擬新登記成立慈善組織的。對(duì)于擬新成立登記為慈善組織的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求并結(jié)合工作實(shí)際，申請(qǐng)人需首先向?qū)俚匦姓�審批部門(mén)提出申請(qǐng)，由行政審批部門(mén)將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交民政部門(mén)進(jìn)行慈善屬性審查；審查合格后，民政部門(mén)出具確認(rèn)書(shū)，由行政審批部門(mén)在對(duì)其他條件進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行登記注冊(cè)。

　　另一種是慈善組織認(rèn)定，主要針對(duì)已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利性組織進(jìn)行后期屬性確認(rèn)，符合條件的認(rèn)定為慈善組織。對(duì)于慈善組織的認(rèn)定，申請(qǐng)人需要首先向?qū)俚孛裾�部門(mén)提出申請(qǐng)，由民政部門(mén)依據(jù)《慈善組織認(rèn)定辦法》規(guī)定的條件及程序進(jìn)行認(rèn)定，符合條件的，由民政部門(mén)出具確認(rèn)書(shū)，行政審批部門(mén)為該組織換發(fā)慈善組織法人證書(shū)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》規(guī)定,慈善活動(dòng)是指自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式,在以下領(lǐng)域自愿開(kāi)展的公益活動(dòng):（一）扶貧、濟(jì)困;（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫;（三）救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害;（四）促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展;（五）防治污染和其他公害,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;（六）符合慈善法規(guī)定的其他公益活動(dòng)。開(kāi)展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠(chéng)信、非營(yíng)利的原則，不得違背社會(huì)公德，不得危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

　　煙臺(tái)市融媒體中心記者提問(wèn)：

　　剛才講到，2023年在完善社會(huì)救助制度方面出臺(tái)了相關(guān)政策措施，請(qǐng)問(wèn)主要有哪些新規(guī)定新變化？

　　韓喜強(qiáng) ：

　　2023年，市民政局聯(lián)合財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門(mén)單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯民〔2023〕44號(hào)文件進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》，從救助對(duì)象家庭收入核算扣減和財(cái)產(chǎn)認(rèn)定等方面，進(jìn)一步細(xì)化了低保等社會(huì)救助政策。其中重點(diǎn)是完善了重殘“單人保”政策，省文件中規(guī)定：成年無(wú)業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請(qǐng)。依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，在評(píng)估認(rèn)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費(fèi)用（指贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)用）可視情適當(dāng)豁免，符合條件的，納入低保范圍。兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人對(duì)成年無(wú)業(yè)重度殘疾人無(wú)法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)的，或者屬于特困人員、低保對(duì)象、低保邊緣家庭成員、收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司�可支配收入�?0周歲及以上老年人、無(wú)民事行為能力人的，不計(jì)算供養(yǎng)費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上，我市出臺(tái)的配套政策文件又進(jìn)一步明確：成年無(wú)業(yè)重度殘疾人提出低保申請(qǐng)，只核算其本人的收入、財(cái)產(chǎn)；依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，在評(píng)估認(rèn)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費(fèi)用可按50%比例予以豁免，符合條件的，納入低保范圍。

　　大眾日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)：

　　入冬以來(lái)，我市出現(xiàn)了多次大范圍低溫雨雪冰凍天氣，請(qǐng)問(wèn)民政部門(mén)采取了哪些舉措，防范應(yīng)對(duì)極端惡劣天氣，確保困難群眾安全溫暖過(guò)冬？

　　王培杰：

　　為確保城鄉(xiāng)困難群眾安全溫暖過(guò)冬，全市各級(jí)民政部門(mén)主要采取了以下幾項(xiàng)措施。一是做好城鄉(xiāng)特殊困難群體冬季取暖保障工作。按照特困、低保和低保邊緣家庭類別，對(duì)困難居民家庭冬季采暖分別給予一次性資金補(bǔ)助。截至目前，全市已發(fā)放補(bǔ)助資金1329.04萬(wàn)元。同時(shí)，全面做好分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理工作，確保有到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)意愿的特困人員愿進(jìn)全進(jìn)。二是在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“暖心過(guò)冬”活動(dòng)。目前，已有1334家愛(ài)心養(yǎng)老企業(yè)積極報(bào)名參與，在優(yōu)先保障分散供養(yǎng)老年人群的基礎(chǔ)上，逐步向經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能、空巢、留守、殘疾老年人、計(jì)劃生育特殊家庭以及其他老年人延伸，提供冬季養(yǎng)老服務(wù)。三是開(kāi)展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助活動(dòng)。市縣兩級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展街頭主動(dòng)巡查救助，對(duì)市區(qū)主次干道、背街小巷、火車站、地下通道、公園、廣場(chǎng)、橋梁涵洞等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行定期巡查、勸導(dǎo)救助，引導(dǎo)街頭生活無(wú)著流浪乞討人員接受救助，對(duì)不愿接受入站救助的，發(fā)放棉衣、棉被、水等物資，幫助他們平安越冬。入冬以來(lái)，全市累計(jì)出動(dòng)車輛260余次，救助流浪乞討和臨時(shí)遇困人員76人次，已護(hù)送27人返鄉(xiāng)，發(fā)放衣物、食物、口罩、生活用品等救助物資647余件。在此也呼吁廣大市民朋友，如發(fā)現(xiàn)流浪乞討或疑似人員，請(qǐng)及時(shí)撥打110報(bào)警電話或民政部門(mén)救助電話6682129或6663129。

　　宮海濤：

　　記者提問(wèn)就到這里。大家如果還有其他需要采訪的內(nèi)容，會(huì)后可以聯(lián)系徐曉珊，聯(lián)系電話：6284940。

　　今天的發(fā)布會(huì)就到這里。感謝發(fā)布人，謝謝記者朋友們。