煙臺市人民政府新聞辦公室于4月19日（星期五）上午舉行《煙臺市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》新聞發(fā)布會，邀請煙臺市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人孫吉鵬；煙臺市教育局黨組成員、副局長宋守杰；煙臺市民政局黨組成員、副局長王欣培；煙臺市衛(wèi)生健康委副主任李衛(wèi)東介紹情況，發(fā)布會由市委宣傳部汲正揚(yáng)主持。

　　2024.4.19 10：00

　　主持人汲正揚(yáng)：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會我們邀請到了：煙臺市發(fā)展改革委黨組成員、副主任孫吉鵬先生；煙臺市教育局黨組成員、副局長宋守杰先生；煙臺市民政局黨組成員、副局長王欣培先生；煙臺市衛(wèi)生健康委副主任李衛(wèi)東先生。

　　下面，請孫主任介紹有關(guān)情況。

　　孫吉鵬：

　　大家上午好！托育、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)，關(guān)系到人民群眾基本需求和生活保障，明確需要保障的服務(wù)事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)是推動發(fā)展成果全民共享，提升群眾的獲得感、幸福感的必然要求。

　　黨的二十大報(bào)告做出“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性”的部署要求，為實(shí)現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果全民共享”的目標(biāo)，市委、市政府安排發(fā)改部門會同教育、人社、衛(wèi)健、財(cái)政等20個(gè)部門對2022年我市首次出臺的《煙臺市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》）進(jìn)行了修訂完善，2024版《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》從10個(gè)方面界定了23大類90項(xiàng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.幼有所育方面，圍繞優(yōu)孕優(yōu)生服務(wù)、兒童健康服務(wù)、兒童關(guān)愛服務(wù)3大類，制定免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、預(yù)防接種、特殊兒童群體基本生活保障等12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.學(xué)有所教方面，圍繞學(xué)前教育助學(xué)服務(wù)、義務(wù)教育服務(wù)、普通高中助學(xué)服務(wù)、中等職業(yè)教育助學(xué)服務(wù)4大類，制定學(xué)前教育免除保教費(fèi)、義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)等9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.勞有所得方面，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工傷失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)2大類，制定職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、工傷失業(yè)保險(xiǎn)等12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.病有所醫(yī)方面，圍繞公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)、計(jì)劃生育扶助服務(wù)3大類，制定建立居民健康檔案、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育家庭特別扶助等15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.老有所養(yǎng)方面，圍繞養(yǎng)老助老服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)2大類，制定老年人健康管理、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.住有所居方面，圍繞公租房服務(wù)、住房改造服務(wù)2大類，制定公租房保障、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　7.弱有所扶方面，圍繞社會救助服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶殘助殘服務(wù)3大類，制定最低生活保障、法律援助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　8.優(yōu)軍服務(wù)方面，圍繞優(yōu)軍優(yōu)撫服務(wù)，制定優(yōu)待撫恤等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　9.文體服務(wù)方面，圍繞公共文化服務(wù)、公共體育服務(wù)2大類，制定公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、公共體育設(shè)施開放等9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　10.公共安全方面，圍繞公共安全服務(wù)，制定食品安全等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對比2022年服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，本次修改主要有3項(xiàng)重大變化：

　　一是新增服務(wù)項(xiàng)目3項(xiàng)。分別為增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷服務(wù)、12333人力資源和社會保障電話、成年無業(yè)重度殘疾人最低生活保障。

　　二是提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。針對“義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)，寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助由每年每生增加200元提高到增加300元。針對“計(jì)劃生育家庭特別扶助”標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)生子女死亡家庭、傷殘家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月850元、700元提高到990元、810元。針對“農(nóng)村危房改造”標(biāo)準(zhǔn)，修繕加固危房補(bǔ)助由不低于0.8萬元提高到不低于1.2萬元，拆除重建或選址新建房屋補(bǔ)助由不低于1.8萬元提高到不低于2.5萬元。

　　三是擴(kuò)大服務(wù)對象范圍4項(xiàng)。針對“學(xué)前教育免除保教費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)對象增加了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。針對“中等職業(yè)教育國家助學(xué)金”標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)對象增加了生源為原集中連片特困地區(qū)和涉疆、涉藏農(nóng)村學(xué)生。針對“就業(yè)見習(xí)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)對象擴(kuò)大為處于失業(yè)狀態(tài)的16-24周歲青年。針對“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助”標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)對象增加了低保邊緣家庭、農(nóng)村易返貧致貧家庭，生活困難的大病患者。

　　為貫徹落實(shí)好《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，我們將采取以下措施：

　　一是嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。將基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施作為民生保障的重點(diǎn)任務(wù)，開展基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)行動，加強(qiáng)檢查督促、監(jiān)測預(yù)警。

　　二是強(qiáng)化資金保障，確保落實(shí)到位。我市將通過自有財(cái)力、地方政府專項(xiàng)債以及轉(zhuǎn)移支付等方式，加強(qiáng)基本公共服務(wù)資金預(yù)算管理，推動建立可持續(xù)的投入保障長效機(jī)制。

　　三是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力。我們將合理規(guī)劃建設(shè)各類基本公共服務(wù)設(shè)施，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，不斷提高基本公共服務(wù)的可及性和便利性。按照確定的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，足額撥付經(jīng)費(fèi)、配齊服務(wù)人員、保障有效運(yùn)轉(zhuǎn)。鼓勵將符合要求的基本公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買指導(dǎo)目錄。

　　四是加強(qiáng)輿論宣傳，推進(jìn)公開共享。我們將通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新媒體平臺、親清發(fā)改會客廳等，及時(shí)公開各項(xiàng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通意見建議反饋渠道，方便群眾獲取信息、參與監(jiān)督，維護(hù)權(quán)益。

　　這里，也希望各位媒體朋友們，加大宣傳力度，提高社會知曉度，讓政策紅利惠及更多群眾。謝謝大家。

　　主持人汲正揚(yáng)：

　　感謝孫主任的全面介紹。下面，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)。

　　記者提問：

　　一直以來，市委、市政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高教育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為全市教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。請問教育領(lǐng)域提供的公共服務(wù)主要有哪些？

　　宋守杰：

　　感謝這位記者的提問。目前，我們提供的主要公共服務(wù)包括以下三個(gè)方面：

　　一是對普惠性幼兒園脫貧享受政策家庭兒童、防止返貧監(jiān)測幫扶對象家庭兒童、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童、殘疾兒童、低保家庭兒童和特困救助供養(yǎng)兒童等免除保教費(fèi)。

　　二是為具有正式注冊園籍的幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童發(fā)放助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1200元。對義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年小學(xué)1000元，初中1250元。為普通高中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供國家助學(xué)金，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。免除符合條件的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。為符合條件的中等職業(yè)教育學(xué)生提供國家助學(xué)金，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。免除中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二、三年級在校生學(xué)費(fèi)。2023年共計(jì)安排資金1.95億元，惠及學(xué)生18.41萬人。

　　三是免除義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對義務(wù)教育階段公辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)予以保障,對符合條件的民辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)、初中和特殊教育分別是910元/生/學(xué)年、1110元/生/學(xué)年和11100元/生/學(xué)年。免費(fèi)為義務(wù)教育學(xué)生提供國家規(guī)定課程教科書。免費(fèi)為小學(xué)一年級學(xué)生提供正版學(xué)生字典。免費(fèi)提供地方課程教科書。

　　記者提問：

　　自上版基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定和落實(shí)后，教育事業(yè)發(fā)展取得的主要成績有哪些？

　　宋守杰：

　　感謝這位記者的提問。教育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，有力地推動了全市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是推動學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。2021年以來，全市新建、改擴(kuò)建、回購、回租公辦幼兒園151處，新認(rèn)定省優(yōu)質(zhì)園133所，全市學(xué)前教育公辦率由40.56%提升到65%，普惠率由94.09%提升到95%，省優(yōu)質(zhì)園率由52.13％提升到62%，均位居全省前列。我們啟動實(shí)施煙臺市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計(jì)劃，蓬萊區(qū)、高新區(qū)通過“國家學(xué)前教育普及普惠縣”國家評估認(rèn)定。城區(qū)公辦幼兒園“集團(tuán)化辦園”和“鎮(zhèn)村一體化”辦園體制改革加快推進(jìn)。

　　二是推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，建成涵蓋513所學(xué)校（校區(qū)）的125個(gè)教育集團(tuán)（共同體），集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率為99.4％，鄉(xiāng)村學(xué)校覆蓋率為100%。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校和有需求學(xué)生兩個(gè)全覆蓋，惠及學(xué)生40萬人。

　　三是推動普通高中特色化發(fā)展。評選10所煙臺市首批市級特色高中，3所高中入選首批省級特色高中，6所高中入選普通高中省級學(xué)科基地。

　　四是推動職業(yè)教育融合貫通發(fā)展。組建黃渤海新區(qū)、高新區(qū)、長島綜合試驗(yàn)區(qū)3個(gè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，成立海洋工程、清潔能源等24個(gè)產(chǎn)教融合共同體。組織市域內(nèi)中高職院校開展合作辦學(xué)，新增及調(diào)整5所中職學(xué)校三二連讀專業(yè)。7所學(xué)校、7個(gè)專業(yè)分別入選省高水平中等職業(yè)學(xué)校和特色化專業(yè)。

　　記者提問：

　　殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼是煙臺市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中維護(hù)殘疾人權(quán)益的重要內(nèi)容，享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼需要符合什么條件？怎么申請？目前的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是多少？

　　王欣培：

　　感謝這位記者朋友的提問。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼具體講是困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，統(tǒng)稱為殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　一、申請條件

　　困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請條件為具有煙臺市戶籍且享受最低生活保障待遇、持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）的殘疾人。

　　重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請條件為具有煙臺市戶籍且持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）、殘疾等級為一、二級的殘疾人。

　　二、申請途徑

　　分為線下和線上兩種。線下可由本人、法定監(jiān)護(hù)人、撫養(yǎng)人、村（居）民委員會或其他被委托人，到鎮(zhèn)街民政服務(wù)窗口，填寫申請表申請即可。線上可通過登陸國家政務(wù)服務(wù)平臺及其移動端、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺及其移動端申請。山東省戶籍殘疾人也可實(shí)名登錄“愛山東”APP，在助殘服務(wù)項(xiàng)目里，提交申請。  

　　三、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)《關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制的通知》要求，自2024年起我市困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為一二級每人每月214元，三四級每人每月161元（芝罘區(qū)、長島區(qū)為170元）；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為一級每人每月193元，二級每人每月161元。

　　下一步，我們將繼續(xù)以殘疾人需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)殘疾人福利補(bǔ)貼制度的惠民便民精準(zhǔn)管理，堅(jiān)持政策銜接動態(tài)調(diào)整，穩(wěn)步提升殘疾人福利保障水平。

　　記者提問：

　　請介紹一下，煙臺市落實(shí)基本公共服務(wù)中預(yù)防接種工作的舉措有哪些？

　　李衛(wèi)東：

　　感謝這位記者的提問。居住在中國境內(nèi)的居民，依法享有接種免疫規(guī)劃疫苗的權(quán)利，履行接種免疫規(guī)劃疫苗的義務(wù)。在兒童出生后1個(gè)月內(nèi)，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)到兒童居住地承擔(dān)預(yù)防接種工作的接種單位為其辦理預(yù)防接種證。

　　政府免費(fèi)向居民提供免疫規(guī)劃疫苗。我市的免疫規(guī)劃疫苗由省疾控中心統(tǒng)一采購，通過冷鏈運(yùn)輸儲藏系統(tǒng)，逐級分配到接種門診，再為適齡人群接種。

　　目前，我市的免疫規(guī)劃疫苗主要是指適齡兒童接種的乙型肝炎疫苗、卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗等共11種疫苗。

　　衛(wèi)生健康部門牽頭組織實(shí)施國家免疫規(guī)劃，指定符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任區(qū)域內(nèi)免疫規(guī)劃疫苗接種工作。目前，全市有179個(gè)兒童預(yù)防接種門診，承擔(dān)免疫規(guī)劃疫苗接種工作，我市的接種門診信息，在市衛(wèi)健委和市疾控中心網(wǎng)站上都有公示。

　　記者提問：

　　人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事情。近年來國家出臺一系列政策提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。請問，煙臺市在出生缺陷防控方面是如何擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)提供的？

　　李衛(wèi)東：

　　感謝這位記者的提問。我市構(gòu)建了完善的出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量管理體系，通過持續(xù)加強(qiáng)三級預(yù)防來降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

　　一級預(yù)防就是把婚前和孕前這兩道關(guān)口把握住，統(tǒng)籌推進(jìn)婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查，還有像葉酸的補(bǔ)充等服務(wù)，努力讓出生缺陷不發(fā)生；二級預(yù)防主要體現(xiàn)在懷孕中期，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和診斷，盡早發(fā)現(xiàn)異常，努力減少嚴(yán)重的出生缺陷；三級預(yù)防就是產(chǎn)后新生兒的篩查，在篩查過程中發(fā)現(xiàn)的先天性疾病、可疑的病例，盡早診斷，盡早治療，同時(shí)加強(qiáng)隨訪追蹤。

　　在基本公共衛(wèi)生服務(wù)方面，三級預(yù)防可以概括為“優(yōu)生六免費(fèi)”，即免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)發(fā)放優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)書籍、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、免費(fèi)產(chǎn)前篩查和免費(fèi)新生兒遺傳代謝病篩查。特別要說的是，2023年起，我市加大了新生兒遺傳代謝病篩查的財(cái)政投入，從2013年的110元/人增加至370元/人，免費(fèi)篩查的遺傳代謝病由4種增加到52種；我市新生兒先天性心臟病篩查、診斷機(jī)構(gòu)也分別增加到34家和9家。另外，目前我市所有二級及以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)均納入了圍產(chǎn)兒出生缺陷監(jiān)測范圍，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，這對于全面掌握我市出生缺陷發(fā)生情況，積極實(shí)施出生缺陷防控行動提供了可靠保障。

       2024.4.19 10：40

　　主持人汲正揚(yáng)：

　　記者提問就到這里。大家如果還有其他需要采訪的內(nèi)容，會后可以聯(lián)系市發(fā)展改革委，杜浩嘉，0535-6020276 ；市教育局孫少林，0535-2118666；市民政局丁代超，0535-6241778；市衛(wèi)生健康委，董成志，0535-6243697。

　　今天的發(fā)布會就到這里。感謝發(fā)布人，謝謝記者朋友們。