膠東在線9月8日訊(通訊員 于躍) 今年以來,煙臺市司法局把行政應(yīng)訴工作作為黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的“一把手”工程、推動法治政府建設(shè)的“基石工程”、為民惠民便企利企的“民心工程”,健全機制、落實責(zé)任、強化監(jiān)督、跟蹤問效,全市行政應(yīng)訴工作實現(xiàn)“應(yīng)訴能力提升,敗訴率下降,行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%”的目標(biāo)。
健全剛性約束機制。5月份,由市政府辦公室出臺《煙臺市行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴管理辦法》,在省內(nèi)首次提出“不能出庭需向同級政府主要負(fù)責(zé)人請假,并向同級司法行政機關(guān)備案”等12條行政應(yīng)訴剛性化規(guī)定,剛性度全省最高,有效規(guī)范和約束行政機關(guān)對負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴理由的“自主自決權(quán)限”,經(jīng)驗被法治日報刊登推介,做法被省司法廳主要領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。
健全聯(lián)系通報機制。完善長效聯(lián)系制度,市縣兩級法院和司法行政機關(guān)普遍設(shè)立專人擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員。對行政訴訟案件,各級法院在案件開庭前,將開庭信息提前通報同級司法行政機關(guān),由司法行政機關(guān)提醒行政機關(guān)負(fù)責(zé)人及時出庭應(yīng)訴。完善“延期開庭制度”,行政機關(guān)負(fù)責(zé)人因“不可抗力、意外事件、需要履行他人不能代替的公務(wù)”等正當(dāng)事由不能到庭的,市縣兩級法院延期開庭審理。完善“月調(diào)度月通報”制度,市中級人民法院每月月初將上月行政案件開庭審理情況及行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況進行匯總,由市級司法行政機關(guān)在全市范圍內(nèi)進行通報。
健全責(zé)任追究機制。經(jīng)提報市政府常務(wù)會議通過,每月出庭應(yīng)訴率排名后三位的市直部門和區(qū)市政府,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)負(fù)責(zé)人進行約談;連續(xù)2個月排名后三位的,對相關(guān)市直部門和區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人進行約談,并在年底法治政府考核中予以扣分;對未出庭應(yīng)訴又未按照規(guī)定向政府主要負(fù)責(zé)人請假報告的,由司法行政機關(guān)提請政府予以通報批評。上半年已對未出庭應(yīng)訴的部門和政府進行了核查通報,年底考核統(tǒng)一扣分。
健全教育培訓(xùn)機制。拓寬旁聽庭審覆蓋面,每年組織各級行政機關(guān)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人至少進行一次庭審觀摩活動。被訴機關(guān)自行組織本機關(guān)行政執(zhí)法人員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人,參加本機關(guān)被訴行政案件的旁聽庭審活動。常態(tài)化開展案例研討、專題講座,今年以來,全市開展案例研討26次,邀請法學(xué)教授、行業(yè)律師對各部門進行專業(yè)培訓(xùn)50余次,有效提升行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴技巧,推動行政機關(guān)負(fù)責(zé)人從出庭到出聲、出效果的轉(zhuǎn)變。