膠東在線10月13日訊(通訊員 王偉) 近年來(lái)，煙臺(tái)市司法局積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索“一站式、多元化、全閉環(huán)”模式，打造“黨建引領(lǐng)、多元共治”的市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)街三級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，走出了矛盾糾紛“一站式”化解、多主體參與、“全方位”響應(yīng)的“煙臺(tái)路徑”，譜寫(xiě)了新時(shí)代市域社會(huì)治理的“煙臺(tái)篇章”。

　　堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為抓手，組織體系實(shí)現(xiàn)由“多頭分散”到“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變

　　煙臺(tái)市堅(jiān)持把“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)作為各級(jí)黨委政府統(tǒng)抓總攬的“一把手工程”、維護(hù)和諧穩(wěn)定的基石工程、踐行群眾路線的民心工程來(lái)抓，全市已建成三級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心149個(gè)。一是堅(jiān)持書(shū)記一起抓。實(shí)行市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)街和村居三級(jí)書(shū)記抓調(diào)解的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各級(jí)書(shū)記、副書(shū)記召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議、專題會(huì)議研究“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)百余次，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)中心黨組織牽頭負(fù)貴、層級(jí)管理、分級(jí)落實(shí)的黨建引領(lǐng)格局。二是堅(jiān)持中心一體管。健全“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)行業(yè)調(diào)解組織、政府部門(mén)、鎮(zhèn)街入駐各級(jí)中心，并建立統(tǒng)一的工作機(jī)制，制定統(tǒng)一的服務(wù)菜單，為群眾提供30項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，提升了中心制度化、規(guī)范化水平，切實(shí)做到“一站式”化解矛盾、“一扇門(mén)”為民解憂。三是堅(jiān)持主體一盤(pán)棋。堅(jiān)持矛盾調(diào)解的信息聯(lián)通、力量聯(lián)合、工作聯(lián)動(dòng)，對(duì)疑難復(fù)雜、涉及部門(mén)多、鎮(zhèn)街多的矛盾糾紛，由聯(lián)席會(huì)議研究會(huì)商，凝聚工作合力，共同開(kāi)展化解工作，實(shí)現(xiàn)了形成了“一個(gè)指令下達(dá)、一盤(pán)棋落實(shí)”的聯(lián)動(dòng)調(diào)解體系。

　　堅(jiān)持以多元共治為模式，運(yùn)行方式實(shí)現(xiàn)由“單打獨(dú)斗”到“聯(lián)調(diào)共治”的轉(zhuǎn)變

　　煙臺(tái)市堅(jiān)持推進(jìn)調(diào)解聯(lián)動(dòng)化，大力推行“多領(lǐng)域覆蓋、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多元化調(diào)解”的思路，實(shí)現(xiàn)全是調(diào)解工作多維融合、協(xié)同聯(lián)調(diào)。一是建強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍。三級(jí)中心整合信訪、仲裁、訴訟、法律援助以及“五老人員”、律師、法律服務(wù)工作者、網(wǎng)格員、志愿者力量，組建起專兼職調(diào)解員隊(duì)伍,建立培訓(xùn)教育機(jī)制,設(shè)立專家?guī)?建立“點(diǎn)將臺(tái)”，開(kāi)展集中調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、巡回調(diào)解以及線上調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了矛眉糾紛多元化解關(guān)口前移、源頭預(yù)防。二是加強(qiáng)商事調(diào)解。依托三級(jí)中心，市級(jí)層面新成立建筑施工、房地產(chǎn)、金融、司法鑒定等6家商事人民調(diào)解委員會(huì)，區(qū)市層面成立全省首家自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)涉外民商事調(diào)解組織，全市首家獨(dú)立法人地位的煙臺(tái)多元商事海事調(diào)解中心，目前，全市已成立市縣兩級(jí)商會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議人事、總工會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)等商事調(diào)解組織62家，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)(市)兩級(jí)商事調(diào)解組織全域覆蓋。三是優(yōu)化力量配置。在三級(jí)中心建立綜合調(diào)解委員會(huì)，抓好復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)解工作。每個(gè)區(qū)市均組建人民調(diào)解工作專班，集中部門(mén)優(yōu)勢(shì)、專家?guī)斐蓡T，定期開(kāi)展集中調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、巡回調(diào)解以及線上調(diào)解，調(diào)處矛盾糾紛2500余起，起到了較好的社會(huì)效果。

　　堅(jiān)持以訴源治理為目標(biāo)，調(diào)解方式實(shí)現(xiàn)由“事后調(diào)”到“事前疏”的轉(zhuǎn)變

　　新時(shí)代調(diào)解工作的最高境界是將矛盾消解于未然、將風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形。煙臺(tái)市注重在源頭上下功夫，在治本上用力氣，在超前上做文章。一是群眾訴求主動(dòng)對(duì)接。建立12345、12348、 12368熱線服務(wù)電話工單轉(zhuǎn)接機(jī)制，三級(jí)中心對(duì)轉(zhuǎn)來(lái)的工單主動(dòng)回復(fù)，同時(shí)依托發(fā)放聯(lián)系卡、網(wǎng)格員反饋等措施，全方位接收群眾訴求，努力將矛盾糾紛穩(wěn)控在基層、化解接在基層，避免矛盾上行。二是訴前訴中雙向聯(lián)動(dòng)。成立市、區(qū)(市)中心管理辦公室，健全矛盾糾紛訴前源頭化解、訴中多元化解“雙向聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)化分析研判、定向交辦、督導(dǎo)反饋，形成全閉環(huán)管理、全流程化解、無(wú)縫隙對(duì)接，實(shí)現(xiàn)訴訪雙減。三是法德共進(jìn)源頭化解。在區(qū)市和鎮(zhèn)街中心注重發(fā)揮“法德共進(jìn)”宣傳教育、依法治理、示范帶動(dòng)、評(píng)價(jià)監(jiān)督的功能，每月開(kāi)展一次法德宣講，每季度開(kāi)展一次是非評(píng)判，每年開(kāi)展一次法德模范評(píng)選，引導(dǎo)廣大群眾崇法重信、崇德向善。

　　堅(jiān)持以建章立制為手段，工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)由“不敢不為”到“主動(dòng)作為”的轉(zhuǎn)變。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。煙臺(tái)市通過(guò)建立健全制度體系，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，做深做細(xì)運(yùn)行機(jī)制。一是健全考核監(jiān)督機(jī)制。按照“屬地管理”“行業(yè)管理”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和預(yù)防為主、防調(diào)結(jié)合的原則，制定考評(píng)辦法，設(shè)定考評(píng)分值。區(qū)(市)中心每周對(duì)各鎮(zhèn)街、單位矛盾糾紛排查情況進(jìn)行匯總通報(bào),對(duì)因排查不到位導(dǎo)致發(fā)生信訪事件或激化矛盾糾紛的，對(duì)所屬單位負(fù)責(zé)同志予以問(wèn)責(zé)。二是落實(shí)全過(guò)程督導(dǎo)機(jī)制。建立了矛盾糾紛排查化解周通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、定期回訪當(dāng)事人等制度，確保案結(jié)事了、定分止?fàn)�。發(fā)揮好考核“指揮棒”的推動(dòng)作用，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，增強(qiáng)了責(zé)任單位的責(zé)任感和緊迫感。三是健全常態(tài)化排查機(jī)制。推進(jìn)矛盾糾紛常態(tài)化、起底式排查，規(guī)范通報(bào)、督辦工作機(jī)制。中心自今年運(yùn)行以來(lái)，共排查矛盾糾紛隱患8200余起。開(kāi)展了“五類風(fēng)險(xiǎn)”、二十大維穩(wěn)安保矛盾糾紛大排查大化解等專項(xiàng)活動(dòng)，排查各類矛盾隱患200余條，全部化解到位，實(shí)現(xiàn)全程可溯、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。