法治既是建設(shè)平安中國(guó)的依憑，也是衡量平安成色的尺度。9月22日，“媒體眼中的山東政法這十年”煙臺(tái)站采訪活動(dòng)啟動(dòng)，采訪團(tuán)深入多個(gè)縣市區(qū)、政法單位進(jìn)行市域社會(huì)治理主題采訪報(bào)道。膠東在線進(jìn)行全程報(bào)道及微直播，帶您深入了解煙臺(tái)市域社會(huì)治理相關(guān)工作。

　　膠東在線9月30日訊(記者 董晨曦) 近年來(lái)，龍口市人民法院秉持訴源治理新理念，打造“法潤(rùn)芝陽(yáng)”特色品牌，構(gòu)建立體化司法解紛服務(wù)體系，努力將矛盾糾紛化解在小、化解在早、化解在基層，助力營(yíng)造開(kāi)放透明法治化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　9月22日下午，采訪團(tuán)一行走進(jìn)龍口市人民法院，深入探訪龍口市握手“煙”和——訴源治理工作。

　　準(zhǔn)確把握訴源治理新內(nèi)涵 在轉(zhuǎn)理念中校準(zhǔn)職能定位

　　龍口市人民法院深堅(jiān)決摒棄“辦案多就是貢獻(xiàn)大”“多元化解不是法院的事”等錯(cuò)誤思想，在理念轉(zhuǎn)變中凝聚思想共識(shí)。法潤(rùn)芝陽(yáng)訴源治理指揮中心主任張衛(wèi)青向采訪團(tuán)介紹了龍口法院訴源治理的新內(nèi)涵。

　　變工作目標(biāo)的“定紛止?fàn)帯睘椤盁o(wú)紛無(wú)爭(zhēng)”。把握市域治理現(xiàn)代化新要求，制定發(fā)布“法潤(rùn)芝陽(yáng)”訴源治理“一號(hào)文件”，著眼于從根本上杜絕矛盾糾紛，把司法服務(wù)的陣地前移，依靠黨委政府力量打造“無(wú)分無(wú)爭(zhēng)”的“無(wú)訴鎮(zhèn)街”。

　　變工作方式的“被動(dòng)司法”為“能動(dòng)司法”。積極推動(dòng)龍口市委出臺(tái)社會(huì)矛盾源頭治理、系統(tǒng)整治等文件，在黨委政府和鎮(zhèn)街部門(mén)支持下，克服人案矛盾，組建由5名員額法官和14名業(yè)務(wù)骨干組建訴源治理專班，在石良、蘭高等設(shè)立14處訴源治理工作站，深入開(kāi)展“東進(jìn)·蘭高”“挺進(jìn)·北馬”專項(xiàng)行動(dòng)，聚力打造市域治理蘭高模式。

　　變多元解紛的“有名無(wú)實(shí)”為“名副其實(shí)”。整合勞動(dòng)、金融、工會(huì)、商會(huì)等調(diào)解資源，目前已有15個(gè)行業(yè)組織入駐“法潤(rùn)芝陽(yáng)”訴源調(diào)解平臺(tái)，在全市各村居邀請(qǐng)637個(gè)基層調(diào)解組織，吸收邀調(diào)解員865名入駐平臺(tái)。制定《“法潤(rùn)芝陽(yáng)”特邀調(diào)解工作規(guī)范》，開(kāi)展為期2個(gè)月的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在“法潤(rùn)芝陽(yáng)”法官指導(dǎo)下參與訴源治理工作。

　　全面暢通訴源治理新渠道 在轉(zhuǎn)模式中優(yōu)化工作機(jī)制

　　龍口市人民法院主動(dòng)適應(yīng)信息化時(shí)代新要求，堅(jiān)持線上線下兩條腿走路，為老百姓提供多元化糾紛解決的“工單式”服務(wù)。

　　線下用好“鐵腳板”。成立中心特派小組，積極對(duì)接轄區(qū)黨委政府，建立工作聯(lián)系。組建“百姓宣講團(tuán)”，將深入鄉(xiāng)村開(kāi)展普法宣傳、化解矛盾作為主要考核內(nèi)容，以蘭高9個(gè)新村所轄48個(gè)自然村為工作試點(diǎn)，確保訴源治理分包鎮(zhèn)街每周訪一次，分包村居每月去一次，及時(shí)掌握社情民意、實(shí)現(xiàn)源頭止紛。自2021年4月份以來(lái)，累計(jì)走訪村莊169個(gè)，開(kāi)展宣傳普法177次，當(dāng)場(chǎng)化解糾紛700余件。推動(dòng)人民法庭職能轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)六處法庭法官將更多精力放到訴源治理中，以實(shí)際行動(dòng)回歸法庭設(shè)立的初衷。

　　線上用好“大數(shù)據(jù)”。落實(shí)“一單四辦”原則，根據(jù)受理案件和群眾工單發(fā)起情況，每月發(fā)布訴源治理專報(bào)，通報(bào)“萬(wàn)人成訴率”和無(wú)訟村居數(shù)據(jù)情況，動(dòng)態(tài)分析涉重大項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)街等矛盾糾紛態(tài)勢(shì)，為鎮(zhèn)街開(kāi)辟端口時(shí)時(shí)關(guān)注轄區(qū)訴源情況，增強(qiáng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)評(píng)估預(yù)警能力，建立起訴源治理信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。研發(fā)獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“法潤(rùn)芝陽(yáng)”解紛平臺(tái)小程序、自助服務(wù)一體機(jī)入駐法庭，提供線上法律咨詢、在線答疑、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)上調(diào)解等司法服務(wù)，成功實(shí)現(xiàn)變“去法院辦”為“家里辦”“手中辦”。自2021年4月份“法潤(rùn)芝陽(yáng)”微信小程序上線以來(lái)，已有8823人次登陸注冊(cè)，受理工單1279件，其中實(shí)體工單778件，辦結(jié)366件，咨詢類378件，已全部解答，獲得群眾高度肯定、社會(huì)一致好評(píng)。

　　聯(lián)動(dòng)用好“三板斧”。對(duì)于涉及相鄰權(quán)、土地承包、婚姻家事等適宜上門(mén)調(diào)解的傳統(tǒng)民事糾紛，按照屬地原則，由當(dāng)?shù)卦V源治理工作站專員會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員就地解決糾紛。對(duì)于道路交通事故、醫(yī)療損害、物業(yè)等糾紛，則是盡量通過(guò)道路交通調(diào)解委員會(huì)、商會(huì)等調(diào)解組織解決。對(duì)于涉及民間借貸、合同等商事案件，委托由1個(gè)員額法官和7個(gè)調(diào)解員組成的駐院特邀調(diào)解團(tuán)隊(duì)在院調(diào)解，節(jié)省當(dāng)事人時(shí)間成本。2021年8月份聘任調(diào)解員王曉艷，月均結(jié)案44件。近日，在一起涉疫買賣合同糾紛案件中，王曉艷經(jīng)多番溝通、耐心說(shuō)理，讓10年生意老友握手言和、再續(xù)情誼，當(dāng)事人親送錦旗、一再感謝。

　　全力探索訴源治理新路徑 在轉(zhuǎn)作風(fēng)中維護(hù)民生權(quán)益

　　“法潤(rùn)芝陽(yáng)”訴源治理指揮中心主任張衛(wèi)青表示，龍口法院以能力作風(fēng)轉(zhuǎn)變推進(jìn)工作部署落實(shí)。

　　啟動(dòng)訴前訪談新機(jī)制。龍口市人民法院依托“法潤(rùn)芝陽(yáng)”訴源治理平臺(tái)，對(duì)所有到法院立案的案件，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)訴訟指導(dǎo)，將立案庭“法潤(rùn)芝陽(yáng)”訴源治理指揮中心和院機(jī)關(guān)“訴調(diào)對(duì)接調(diào)解委員會(huì)”合并辦公。今年以來(lái)，在申請(qǐng)立案的1127件普通民事案件中，經(jīng)導(dǎo)訴引導(dǎo)至訴前訪談672件，目前成功化解236件，其余正在辦理中。

　　啟動(dòng)速裁快審新模式。堅(jiān)持以裁為主、以調(diào)促裁，制定《速裁工作規(guī)范指引》，推行要素式審理格式化判決，按照“1名法官+1名法官助理+1名調(diào)解員+2名書(shū)記員”標(biāo)準(zhǔn)，組建3個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)，對(duì)于不同意調(diào)解，但事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)庭，當(dāng)場(chǎng)判決，每個(gè)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)結(jié)案為每個(gè)工作日5件，真正做到“快速辦好”“一次辦好”。

　　啟動(dòng)執(zhí)源治理新舉措。在總結(jié)訴源治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)布加強(qiáng)執(zhí)源治理的“一號(hào)文件”，利用“審執(zhí)E達(dá)”小程序，加大生效案件自動(dòng)履行跟蹤督促力度，通過(guò)一案一群方式，提醒、督促債務(wù)人及時(shí)履行，目前，民商事案件動(dòng)態(tài)建群率達(dá)100%。在法庭設(shè)立執(zhí)行巡回辦案辦公室，駐庭執(zhí)行員與工作站直接對(duì)接，執(zhí)行效率大幅提升。

　　下一步，龍口市人民法院將堅(jiān)持高效聯(lián)動(dòng)促改革，推廣構(gòu)建“一站式”訴源治理中心，健全基層網(wǎng)格治理體系，將“法潤(rùn)芝陽(yáng)”、訴前調(diào)解等典型經(jīng)驗(yàn)予以推廣；堅(jiān)持鞏固成果深拓展，積極吸納退休專業(yè)人員進(jìn)入調(diào)解隊(duì)伍，認(rèn)真開(kāi)展“法潤(rùn)芝陽(yáng)·百村百企”訴源治理專項(xiàng)活動(dòng)，提升“法潤(rùn)芝陽(yáng)”群眾知曉度；突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，助力將法院受理的民事行政案件萬(wàn)人起訴率、訴前調(diào)解成功率、訴調(diào)對(duì)接率等指標(biāo)納入政府平安建設(shè)考核體系。